Решение по делу № 5-162/2021 от 25.06.2021

дело №5 - 162/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

25 июня 2021 года г. Чаплыгин<АДРЕС>

И.о. мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №2 Чаплыгинского судебного района Липецкой области Жусев Д.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Оленевой <ФИО1>, ОГРНИП: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2021 года в помещении магазина «Продукты» по адресу: <АДРЕС>, кадастровый <НОМЕР>, установлен факт безучетного потребления обществом с ограниченной ответственностью «Дарья» электроэнергии, выразившийся в незаконном вмешательстве в работу индивидуального прибора учета путем нарушения знаков поверки завода изготовителя индивидуального прибора учета электрической энергии, а также нарушения целостности его корпуса в виде отверстий в задней стенке индивидуального прибора учета.

Оленева В.Д. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании вину не признала, пояснений не дала. Ее защитник Кондрашин А.В. пояснил, что Оленева В.Д. не явилась по причине плохого самочувствия, однако доказательства уважительности причины неявки не представил. Поскольку Оленева В.Д. извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, в судебном заседании участвует ее защитник Кондрашин А.В., дело рассмотрено в отсутствие Оленевой В.Д. Защитник Кондрашин А.В. возражал против привлечения ИП Оленевой В.Д. к административнойответственности, указывая, что Акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен в отношении потребителя <ФИО2>, который на тот момент умер. Магазин по адресу: <АДРЕС> принадлежит на праве собственности <ФИО3>, и на момент составления Акта о неучтенном потреблении электроэнергии находился в аренде у ООО «Дарья», следовательно, субъектов вменяемого Оленевой В.Д. правонарушения может являться ООО «Дарья», а не Оленева В.Д. Также полагал недоказанным факт вмешательства в работу прибора учета электроэнергии.

Представитель потерпевшего ПАО «МРСК Центра» <ФИО4> просил привлечь Оленеву В.Д. к административной ответственности, указывая, что факт безучетного потребления электроэнергии в принадлежащем ей магазине установлен и подтверждается доказательствами по делу. Выслушав ИП Оленеву В.Д. и ее защитника, представителя потерпевшего, допросив свидетелей, прихожук следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.  

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном и (или) безучётном использовании электрической энергии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261 - ФЗ «Об энергосбережении, повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования указанной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к энергетическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 «О функционированиирозничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно протоколу об административном правонарушении АА №644004 от 01 мая 2021 года, составленным УУП  ОУУП и ПДН МО МВД России «Чаплыгинский» Коротковым В.В., 14 апреля 2021 года установлен факт безучетного потребления элетроэнергии Оленевой В.Д. в магазине «Продукты» по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> выразившегося в незаконном вмешательстве в работу прибора учета. Также в протоколе в граве «объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» Оленевой В.Г. записано, что объяснения прилагаются (л.д. 12). Указанный протокол составлен в присутствии Оленевой В.Д., ей разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждено ее подписями в протоколе. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чаплыгинский» в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем он принимается в качестве доказательства по делу.

Согласно объяснениям Оленевой В.Д., данными ею 01 мая 2021 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чаплыгинский» Короткову В.В., ей принадлежит магазин по адресу: <АДРЕС>, который ей достался по наследству после смерти супруга <ФИО2>, умершего в 2019 году. Каких - либо вмешательств в работу прибора учета она не производила, потребленную электроэнергию оплачивает регулярно (л.д. 12).

Указанные показания Оленевой В.Д. при составлении протокола об административном правонарушении, равно как и доводы защитника расцениваются как способ защиты от административной ответственности и не опровергают виновности Оленевой В.Д., так как опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Согласно Акту №48 - 22684 U от 14 апреля 2021 года о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергии для осуществления предпринимательской деятельности, работниками Задонского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» <ФИО5> и <ФИО6> в ходе проверки прибора учета в магазине «Продукты» по адресу: <АДРЕС> выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета «Меркурий 230 АМ - 02» заводской номер 14908452, в виде наличия не предусмотренных заводом изготовителем отверстий в корпусе, повреждений антимагнитных пломб №48185918, №48096580 и не извещения о данном факте ОАО «ЛЭСК» и ПАО «МРСК Центра». Указанный Акт составлен в присутствии Оленевой В.Д., содержит ее объяснения «пот данными претензиям о выявленных нарушениях могу сообщить следующее. Данные нарушения мною не совершались». Подписи Оленевой В.Д. Акт не содержит (л.д. 2).

Кроме того, факт нарушения пломбы поверки завода - изготовителя подтверждается и Актом №48 182968 U от 14 апреля 2021 года проверки состояния схемы измерения электрической энергии, который также составлен в присутствии Оленевой В.Д. и подписан ею в качестве потребителя. Согласно указанному Акту, в ходе плановой проверки прибора учета «Меркурий 230 АМ - 02» заводской номер 14908452, выявлено наличие не предусмотренных заводом - изготовителем отверстий в корпусе, повреждение антимагнитной пломбы 48096580. Указанный Акт подписан Оленевой В.Д. (л.д. 65). Указание во вводной части Акта даты составления «14.03.2021» расценивается как описка, поскольку при подписании Акта указана верная дата - «14.04.2021».

Прибор учета элеткроэнергии «Меркурий 230 АМ - 02» заводской номер 14908452 был изъят в присутствии Оленевой В.Г. с целью проведения независимой экспертизы (л.д. 81).

Также представителем потерпевшего в материалы дела представлена заверенная копия Акта №48 - 171133 U от 09 июля 2019 года по предыдущей проверке состояния схемы измерения электрической энергии указанного выше прибора учета «Меркурий 230 АМ - 02» заводской номер 14908452, в ходе которого нарушений знаков поверки либо иного вмешательства в работу прибора учета (л.д. 73 - 74).

В силу пункта 139 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей электромонтер по эксплуатации электрических счетчиков Задонского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» <ФИО5> и электромонтер по эксплуатации РС Задонского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» <ФИО6> показали, что в апреле 2021 года они в порядке служебной командировки прибыли в г. Чаплыгин, где проводили проверку приборов учета. В магазине «Продукты» в г. Чаплыгин проверку они проводили, потребителем по имевшимся у них документам Числился <ФИО2>, в качестве представителя потребителя участвовала Оленева В.Д., которая не возражала против проведения проверки и не говорила, что является неуполномоченным лицом. В ходе проверки были выявлены повреждения корпуса счетчика в виде трех отверстий в задней стенке корпуса счетчика, не предусмотренных заводом - изготовителем. Кроме того, были вскрыты две магнитные пломбы, которые затем были наклеяны на корпус счетчика на прозрачную клейкую ленту. На этих пломбах просвечивалась надпись о вскрытии. В ходе проверки Оленева В.Д. не говорила, что она является не уполномочена присутствовать при проверке прибора учета.

Указанным свидетелям разъяснялись их права и обязанности, они были предупреждены судьей об административной ответственности за дачу ложных показаний, в связи с чем их показания принимаются судом.

Наличие у свидетелей права на проведение проверки подтверждается их служебными удостоверениями (л.д. 62, 63).

Расхождения в показаниях свидетелей о том, кем непосредственно составлялся Акт проверки, не являются существенными и не влекут исключения их свидетельских показаний из числа доказательств вины, поскольку эти расхождения не влияют на суть их показаний - ими при проведении проверки был выявлен факт магнитных пломб, а также наличия не предусмотренных заводом - изготовителем отверстий в корпусе прибора учета.

Кроме того, в судебном заседании просмотрена видеозапись, представленная в материалы дела представителем потерпевшего, на которой виден процесс проведения проверки с участием Оленевой В.Д., так и повреждение пломбы.

Анализируя доказательств в их совокупности, прихожу к выводу о том, что факт безучетного потребления электроэнергии в помещении магазина «Березка» по адресу: <АДРЕС> установлен.

Доказательства обратного отсутствуют.

При определении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, необходимо учитывать следующее.

Согласно выписке из ЕГРН, здание по адресу: <АДРЕС> на момент выявления административного правонарушения, принадлежал на праве собственности <ФИО3>, 12 января 2013 года зарегистрировано обременение права в виде аренды ООО «Дарья» по 20 декабря 2042 года (л.д. 28 - 31).

В соответствии с представленным защитником Договором №1 аренды здания магазина от 20 декабря 2012 года, зарегистрированного в ЕГРН 13 января 2013 года, здание магазина, принадлежащего <ФИО2> (арендодателю) на праве собственности, предано в аренду ООО «Дарья», в лице директора <ФИО2>, срок действия аренды - с 20 декабря 2012 года по 20 декабря 2042 года. Согласно пункту 4.1 Договора аренды, эксплуатационные (коммунальные) расходы за электрическую энергию оплачиваются арендатором согласно показаниям установленного самим арендатором электросчетчика. Указанный договор расторгнут 24 апреля 2021 года, о чем в ЕГРН внесена запись 27 апреля 2021 года, то есть после выявления факта административного правонарушения (л.д. 36 - 43).

Оленева В.Д. является единственным участником ООО «Дарья» с 26 марта 20149 года и лицом, уполномоченным действовать без доверенности от имени указанного юридического лица - генеральным директором с 08 апреля 2019 года (л.д. 44 - 54).

С учетом условий Договора аренды от 20 декабря 2012 года, обязанность по учету потребляемой электроэнергии и ее своевременная оплата возложена на арендатора ООО «Дарья». Поскольку Оленева В.Д. являлась генеральным директором ООО «Дарья» на момент выявления безучетного потребления электроэнергии, она по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должна нести ответственность как должностное лицо.

Указание в протоколе об административном правонарушении на лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП Оленеву В.Д., не влечет недопустимость протокола в качестве доказательства, поскольку в нем отражено как событие административного правонарушения, так и лицо, подлежащее административной ответственности - Оленева В.Д. Кроме того, не представлено каких - либо доказательств того, что Оленева В.Д., действуя добросовестно, доводила до сведения как работников ПАО «МРСК Центра», так и сотрудников полиции сведений о действиях при проведении проверки прибора учета и составлении Акта безучетного потребления, составления протокола об административном правонарушении как руководителя юридического лица - ООО «Дарья», которым она являлась в момент выявления административного правонарушения.

Доводы защитника о составлении Акта №48 - 22684 U от 14 апреля 2021 года о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергии для осуществления предпринимательской деятельности, а также Акта №48 182968 U от 14 апреля 2021 года проверки состояния схемы измерения электрической энергии в отношении потребителя ИП <ФИО2>, а не Оленевой В.Д., не влекут признания указанных Актов недопустимыми доказательствами, поскольку они составлен в присутствии представителя реального потребителя электроэнергии - генерального директора ООО «Дарья» Оленевой В.Д. В связи с изложенным, Оленева В.Д. подлежит привлечению к административной ответственности как руководитель ООО«Дарья», поскольку в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Оленевой В.Д., не имеется.

При определении вида и размера наказания, судьей учитывается, что Оленева В.Д. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 72), ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дарья» (ОГРН: 1094813000633) Оленеву<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Разъяснить,что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 КоАП РФ,  либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Получатель: Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, к/с: 40102810945370000039, БИК: 014206212, назначение платежа: 7 КоАП РФ №5-147/2021 Оленева ЧСУ2. Администратор начисления: Управление административных органов Липецкой области (Чаплыгинский судебный участок), номер счета: 03100643000000014600, ИНН: 4825043926, КПП: 482601001, ОКТМО: 42656000, КБК: 03311601073010000140. Идентификатор начисления: 0355664280000000000067375, идентификатор плательщика: 4000000000481800581982. Постановление может быть обжаловано в Чаплыгинский районный суд Липецкой области через Чаплыгинский судебный участок №2 Чаплыгинского судебного района в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. и.о. мирового судьи Д.С.Жусев