Решение от 30.08.2011 по делу № 5-266/2011 от 30.08.2011

Дело №5-13- 266/2011 г.                       

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Калач-на-Дону 30 августа 2011 год

Волгоградская область

И.О. мирового судьи судебного участка № 13 Волгоградской области мировой судья судебного участка № 11 Волгоградской области  Гасенина Н.А.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 11 июля 2011 года в отношении

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Риль А.А., дата рождения, место рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

данных о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ИП  Глава КФХ Риль А.А. по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> привлекается государственным инспектором отдела земельного контроля УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно распоряжению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям <НОМЕР> от <ДАТА4>, при проведении внеплановой выездной проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> пункта 1: проведение агрохимического обследования земельного участка с целью определения расчёта потребности культур в питательных элементах, пункта 2: осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами обеспечивающими воспроизводство плодородия земель согласно агрохимического обследования. Срок исполнения предписания установлен до <ДАТА6> 

  В ходе проверки выявлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <ОБЕЗЛИЧИНО>, расположенный на территории <АДРЕС>, находится в аренде ИП главы КФХ Риль А.А., на основании договора аренды земельного участка с/х назначения, находящегося в общей долевой собственности при множественности лиц от <ДАТА7>, кадастровый номер <НОМЕР>. ИП глава КФХ Риль А.А. не провёл агрохимическое обследование земельного участка с целью определения расчета потребности культур в питательных элементах, не осуществил производство сельскохозяйственной продукции способами обеспечивающими воспроизводство плодородия земель согласно агрохимическому обследованию, тем самым не выполнил предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>

ИП глава КФХ Риль А.А. на рассмотрение дела не явился, извещёна надлежащим образом, заявлений и ходатайств не имеется.

Согласно ст. 25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что причина неявки ИП главы КФХ Риль А.А. на рассмотрение дела, является неуважительной, и административное дело с учётом надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП главы КФХ Риль А.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)» (далее - Закон № 294-ФЗ) установлен порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля, их обязанности, а также права юридических лиц при проведении государственного контроля.

Статья 2 Закона № 294-ФЗ определяет государственный контроль (надзор) как проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами; а мероприятие по контролю как совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

Из анализа статьи 2 Закона № 294-ФЗ мероприятия по контролю представляют собой совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

 По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 16 Закона N 294-ФЗ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 (ред. от 11.04.2011) "О государственном земельном контроле" пункта 5, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:

а) выполнения в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;

б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

в) выполнения иных требований земельного законодательства

При рассмотрении дела установлено:

На основании распоряжения и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям <НОМЕР> от <ДАТА4> была проверка внеплановая выездная проверка ИП главы КФХ <ФИО1>

В ходе проверки выявлен факт невыполнения ИП главой КФХ Риль А.А., предписания государственного инспектора отдела земельного контроля УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям от <ДАТА5> <НОМЕР> пункта 1: проведение агрохимического обследования земельного участка с целью определения расчёта потребности культур в питательных элементах, пункта 2: осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами обеспечивающими воспроизводство плодородия земель согласно агрохимическому обследованию. Срок исполнения предписания до  <ДАТА6>

Данные деяния классифицируются как не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный контроль.

Мировым судьёй установлено, что предписание <НОМЕР>, выданное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и  Волгоградской областям, является законным и обязательным для лица, которому в соответствии с Законом выдаётся предписание по устранению неявленных нарушений.

 Срок, установленный в предписании государственного инспектора отдела земельного контроля УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям <НОМЕР> от <ДАТА12> до <ДАТА13>, мировой судья признаёт реальными для его исполнения.

Каких-либо уважительных причин, не позволяющих исполнить данное предписание мировым судьёй, не установлено, так же как и не установлено оснований для освобождения лица от административной ответственности.

 Таким образом, прихожу к выводу, о том, что вина ИП главы КФХ Риль А.А., по не выполнению указанных предписанийдоказана и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность мировой судья относит привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.

При указанных обстоятельствах по делу, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания ИП главе КФХ Риль А.А. в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 25.1, ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░ 36610446666, ░░░ 366101001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 40101810300000010003 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 041806001, ░░░ 08111625060010000140, ░░░░░ 18401000000 - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

 ░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ 13