Решение по делу № 3-284/2014 от 01.10.2014

05-284/2014

   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                           с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев  материалы административного дела, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,  в отношении МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева», юридический адрес:  с. <АДРЕС> района РД, ИНН <НОМЕР>, свидетельство о регистрации <НОМЕР>,   в лице его директора <ФИО2>, уроженца и жителя с. <АДРЕС> района РД,  гр. Российской Федерации, образование - высшее,  права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, разъяснены и понятны, отводов судье не имеет,  ходатайств нет,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что с 11 часов 00 минут по 12 часов 30 минут <ДАТА2> заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО3> была проведена внеплановая проверка МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева» на выполнение предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> за 045 от <ДАТА3>, где  в ходе проведения мероприятий по надзору выявлено следующее:

В соответствии с предписанием директору МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева»  <ФИО2> необходимо было выполнить мероприятия в 17 - ти пунктах.

Однако, в день проверки (<ДАТА4>) из 17 пунктов выполнены 8 пунктов.

Не выполнены семь пункта, в том числе:

            п.2. Для соблюдения питьевого режима приобрести и установить в фойе и коридорах водяные водоохладители типа «Куллер», срок до <ДАТА8>

           п.6. Начать проведения обновления в классных помещениях обновление школьной мебели по нормам в следующем количестве: 1 <НОМЕР> уч. мест, 2 номера на 10% уч. мест, 3,4 и 5 номеров по 25% ученических места, 6 номера на 10% уч. мест,  срок до <ДАТА8>

           п.14. Заключить договор на проведение дератизационных мероприятий с ГУП «Дезинфекционист» и обеспечить их проведение в течении учебного года, срок до <ДАТА8>

           п.13. Выделить не менее 2 помещения под медицинский блок, оборудовать необходимым инвентарем и оборудованием, а также получить соответствующее сан. эпид. заключение и лицензию на право оказания медицинских услуг, срок до <ДАТА8>

           п.16. Выделить и, соответственно, оборудовать душевые для мальчиков и девочек в спортивном зале СОШ, срок до <ДАТА8>

           п.17. Разработать, утвердить и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД 10 дневное меню, срок до <ДАТА8>

           п.18. Благоустроить территорию, устранить причину затопления грунтовыми водами подвалы и территории школы, срок до <ДАТА6>

        Частично выполнены два пункта:

            п.4 на 60%,  обеспечить 100% прохождение медицинского осмотра и гигиенического обучения учителями и техперсоналом образовательной школы. Продолжить работу по замене имеющих старых медицинских книжек новыми медицинскими книжками единого образца, срок до <ДАТА7>,

            п.8 на 80%, провести качественный текущий косметический ремонт здания школы со 100% охватом всех школьных и вспомогательных помещений, надзорных санузлов и помещений столовой, срок до <ДАТА8>,

            п.1-на 30%,  обеспечить школу неснижаемым 3-х месячным запасом дезинфицирующих и моющих средств, срок до <ДАТА6>

В судебном заседании законный представитель МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева»  <ФИО2>  признал свою вину и, показал, что из-за отсутствия финансовых средств им не выполнены мероприятия, указанные в предписании. Он неоднократно обращался в Администрацию МО «<АДРЕС> район» с  просьбой  выделить  денежные средства на приведение состояние школы в соответствии с санитарным требованиям. Администрация МО «<АДРЕС> район» обещала по мере поступления финансов выделить средства. Законный представитель  МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева»  <ФИО2> обещал по поступлению денег исполнить все мероприятия, указанные в  предписании.

Из исследованного в судебном заседании Распоряжения органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА9> за <НОМЕР>, усматривается следующее:

- Провести проверку в отношении: МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева», Республика <АДРЕС> район (директор <ФИО4>

- Назначить лицом, уполномоченным на проведение проверки: Зам начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД <ФИО3> - руководитель проверяющей группы

- Основание проверки: Предписание об устранении выявленных нарушений за <НОМЕР> от <ДАТА3> (Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания (плана - задания) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований установленных правовыми актами в соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 10 ФЗ <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА10>)     

- Задачами настоящей проверки являются: Соблюдение законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

- Предметом настоящей проверки является: Соблюдение обязательных требований или требований, установленных    муниципальными правовыми актами: 

- Срок проверки - 20 дней. К проведению проверки приступить с <ДАТА11> - Проверку окончить  не позднее <ДАТА12>  

-  В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: Визуальный осмотр, проверка документов.

- Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:

Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА13> за <НОМЕР>)   

В судебном заседании исследован  акт проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля за <НОМЕР>, из которого усматривается, что <ДАТА2>  с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут проведена проверка, общая продолжительность проверки 1,5 часов. При проведении проверки присутствовал: зам директора МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева» Салихов У.З..

Из предписания от <ДАТА3>,  выданного  главным государственным санитарным врачом (заместитель) по г. <АДРЕС>, Кизилюртовскому, Казбековскому и Кумторкалинскому районам (заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РД) <ФИО6>, следует, что на основании абзаца 2 п.2 ст. 50 и абзаца 3 подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования», с целью предупреждения, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди школьников, а также соблюдения минимальных гигиенических стандартов в ходе образовательного процесса на период учебного 2014 - 2015г.г.  МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева» предписано следующее:

1. Обеспечить школу неснижаемым 3 - х месячным запасом дезинфицирующих и моющих средств, срок до <ДАТА8>

2. Обеспечить школу в достаточном количестве уборочным мягким и твердым инвентарем (не менее 2-х ведер у каждой технички, швабра, достаточное количество мягкой ветоши), срок до <ДАТА8>

3. Обеспечить 100% прохождение медицинского осмотра учителями и техперсоналом образовательной школы. Продолжить работу по замене старых медицинских книжек новыми мед. книжками единого образца, срок до <ДАТА8>

4. Обеспечить 100% прохождение медицинского осмотра и гигиенического обучения учителями и техперсоналом образовательной школы. Продолжить работу по замене имеющих старых медицинских книжек новыми медицинскими книжками единого образца, срок до <ДАТА7>,

5. Обновить имеющиеся для пищеблока журналы по требованию СанПин 2.4.5.2409-08 ««Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

(приложение): Форма 1. «Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Форма 2. «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции»;

Форма 3 «Журнал здоровья».

Форма 4. «Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд».

Форма 5. «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования».

Форма 6. «Журнал контроля ведомости за рационом питания детей», срок до <ДАТА8>

6. Начать проведение обновления в классных помещениях обновление школьной мебели по нормам в следующем количестве: 1 <НОМЕР> уч. мест, 2 номера на 10% уч. мест, 3,4 и 5 номеров по 25% ученических места, 6 номера на 10% уч. мест,  срок до <ДАТА8>

7. Для соблюдения личной гигиены учителями и учащимися внутри помещения, приобрести и установить рукомойники в учительской и в учебных помещениях для 1-2 классов. Для остальных классов установить в рекреации несколько рукомойников из расчета 1 на 20 учащихся, обеспечив должное водоотведение от них, срок- до <ДАТА15>

8. Провести качественный текущий косметический ремонт знания школы со 100% охватом всех школьных и вспомогательных помещений, надзорных санузлов и помещений столовой, срок до <ДАТА8>

9.Дооснастить столовую оборудованием: картофелечисткой, электромясорубкой. Довести количество  электрополотенец  в  обеденном  зале  до

3-х, срок до <ДАТА8>

 10. Заключить с МУП ЖКХ  договор на регулярный вызов мусора с территории школы, срок до <ДАТА8>

11. Обеспечить готовность общеобразовательных учреждений к отопительному сезону, срок до <ДАТА>

12. Подготовить общеобразовательную школу к началу учебного года в соответствии с минимальным стандартом санитарно - гигиенических мероприятий, срок до <ДАТА7>;

13. Выделить не менее 2 помещения под медицинский блок, оборудовать необходимым инвентарем и оборудованием, а также получить соответствующее сан.эпид. заключение и лицензию на право оказания медицинских услуг, срок до <ДАТА8>

14. Заключить договор на проведение дератизационных  мероприятий с ГУП «Дезинфекционист» и обеспечить их проведение в течении учебного года,  срок до <ДАТА8>

15. Выделить и, соответственно, оборудовать душевые для мальчико и девочек в спортивном зале, срок до <ДАТА8>

16. Разработать, утвердить и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД  10 дневное меню,  срок до <ДАТА8>

17. Благоустроить территорию, устранить причину затопления грунтовыми водами подвала и территории школы, срок до <ДАТА6>

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева»  к административной  ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания, выданного зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД  в г. <АДРЕС>  <ФИО3>.   

В статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по делу об административном правонарушении. Так, в числе должностных различных контрольных и надзорных и иных органов перечислены органы и должностные лица, которые наделены правом, составлять протоколы по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП  Российской Федерации.

В частности, такими органами являются, должностные лица органов, осуществляющих государственный  санитарно - эпидемиологический   надзор,

            (п. 19 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписания.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выслушав законного представителя МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева»,   исследовав материалы дела, суд находит, что совершение административного  правонарушения МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева» доказанной и, суд его действия  квалифицирует  по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации.

При определении меры административного наказания суд учитывает  степень общественной опасности совершенного правонарушения. совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая все эти обстоятельства, суд в отношении  МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева»  считает возможным применить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП  Российской Федерации.

На основании ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева» в лице его  директора <ФИО2> признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуть к административному наказанию в виде  административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

  Взыскать штраф в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на счет ТО Управления Роспотребнадзора по РД  в  г. <АДРЕС>. 

Реквизиты получателя: УФК по РД (л/сч. 04031788000 Управление Роспотребнадзора по РД) РКЦ НБ РД Банк России <НОМЕР>

ИНН- <НОМЕР> КБК-14111690050056000140;  ОКАТО- 82222000000 (Казбековский район).

Копию настоящего постановления вручить законному представителю МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева» <ФИО2>, для исполнения и направить заместителю начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор.  <АДРЕС> <ФИО3>, для сведения.

  Постановление может быть  обжаловано в <АДРЕС> районный суд  РД  в течение  10-ти дневного срока, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья                                                                                  <ФИО1>