Решение по делу № 5-535/2018 от 17.12.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении   административного наказания

17 декабря 2018 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка №112 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Гусева О.М., находящийся по адресу: г.о.Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб.116, рассмотрев материалы дела № 5-535/2018 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти, ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС>  

установил:

19.11.2018 года государственным жилищным инспектором составлен протокол №ТЦр-64254 в том, что ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти не выполнено частично предписание № ТЦр-61297 от 09.08.2018г. в срок до 17.09.2018 года, а именно: неисправность тепловой изоляции на трубопроводе системы отопления в подвальном помещении, местами, отсутствие запирающего устройства в электрощитовую в подвальном помещении, по адресу: г. Тольятти, ул. Ленина, д.51. Бездействие ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти квалифицировано по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. В ходе рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти Хопрячкова М.В. вину общества в совершении указанного правонарушения не признала. Пояснила, что 10.09.2018 г. произведена теплоизоляция узла, 13.12.2018 г. восстановлена теплоизоляция трубопровода, 05.12.2018 г. входная дверь в ВРУ закрыта на замок. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ - к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 4.19 договора управления МКД капитальный ремонт общего имущества в Многоквартирном доме проводится за счет Собственника по отдельному договору на основании решения общего собрания собственников помещений в Многоквартирном доме о проведении и оплате расходов на капитальный ремонт, принимаемого с учетом предложений Управляющей организации о необходимости и сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти правонарушения в виде невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти указанного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении № ТЦр-64254 от 19.11.2018г., актом проверки № ТЦр-64254 от 14.11.2018г., предписанием № ТЦр-61297 от 09.08.2018г. Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. В соответствии с предписанием № ТЦр-61297 от 09.08.2018г. ООО «УК №3» г.о. Тольятти необходимо было устранить неисправность тепловой изоляции на трубопроводе системы отопления в подвальном помещении, местами, по адресу: г. Тольятти, ул. Ленина, д.51 в срок до 17.09.2018 года. Предписание вручено представителю ООО «УК №3» г.о. Тольятти 09.08.2018г., сведения об обжаловании указанного предписания, о наличии ходатайств о продлении срока исполнения предписания ООО «УК №3» г.о. Тольятти в судебное заседание не представлено, в материалах дела также отсутствуют. Предписание ООО «УК №3» г.о. Тольятти исполнило в полном объеме 13.12.2018 г. В соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, может быть выбрано и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме при заключении такими собственниками с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме. Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Действия юридического лица ООО «УК №3» г.о. Тольятти квалифицированы судом по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ. Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ООО «УК №3» г.о.Тольятти правонарушения, учитывая специфику деятельности общества, суд не усматривает злостного характера нарушения и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и приходит к выводу о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие илибездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного следует учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

При рассмотрении дела по существу, мировой судья также принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 15.07.1999 г. №11-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. Мировой судья полагает, что в рассматриваемом случае действиями по возбуждению дела об административном правонарушении, рассмотрением административного материала, достигнута предупредительная цель административного производства, и принимает во внимание тот факт, что указанное правонарушение не причинило вреда интересам граждан. Применение меры административного наказания в виде штрафа в данном случае будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. Из представленных доказательств не усматривается злонамеренного или пренебрежительного отношения ООО «УК №3» г. Тольятти к исполнению своих обязанностей. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что, несмотря на формальное соответствие выявленных нарушений признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, ООО «УК №3» г. Тольятти своими действиями не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло наступление неблагоприятных последствий для граждан, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, Следовательно, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции РФ, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ООО «УК №3» г. Тольятти от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием. На основании ст. ст. 2.9., 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.Тольятти от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.Тольятти устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении № 5-535/2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти в течениедесяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                 О.М. Гусева