Решение по делу № 5-423/2021 от 10.11.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2021 года с.Шигоны Мировой судья судебного участка № 162 Шигонского судебного района Самарской области Дубровин М.В., рассмотрев дело № 5-423 об административномправонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФГБУ «Санаторий <АДРЕС> Утес», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Санаторий Волжский Утес» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> при проведении плановой выездной проверки ФГБУ «Санаторий <АДРЕС> Утёс» в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки, выданного заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, <ФИО1> от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что ФГБУ «Санаторий <АДРЕС> Утёс» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом для собственных нужд, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением лицензионных требований главы 3 пункта 8 подпунктов б), д), е), л) м) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.

По результатам выездной проверки установлено:

1) Отсутствует аттестация на осуществление деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения у должностного лица, начальника автотранспортной службы ФГБУ «Санаторий <АДРЕС> Утёс» <ФИО2>, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. На официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» в сети "Интернет" - /rosavtotransport.ru/, в разделе «Обеспечение безопасности дорожного движения», в подразделе «Реестр аттестованных лиц» не имеется информации о прохождении указанной аттестации <ФИО2> <ДАТА6> рождения, СНИЛС <НОМЕР>, что свидетельствует о том, что <ФИО2> не прошёл аттестацию на право заниматься деятельностью, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения.

Нарушены требования п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12Л 995 <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; гл. 3, п.8 пп. б) «Требований к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>; п. 15.3, п. 13.3 «Профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", утвержденных приказом Минтранса РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>

Нарушение отражено в пункте <НОМЕР> акта проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>

2) ФГБУ «Санаторий <АДРЕС> Утёс» допускал автобусы марки ХЁНДЭ АЙРО <НОМЕР> 163, ХЁНДЭ Юнивёрс <НОМЕР> 163, 2227WO РЕАЛ <НОМЕР> 163, ХЁНДЭ Каунти <НОМЕР> 163, ФОРД ТРАНЗИТ <НОМЕР> 163, ФОРД ТРАНЗИТ 430 <НОМЕР> 163 используемые для перевозок пассажиров и багажа не подключены в установленном порядке к ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС». Нарушены требования: главы 3, п.8 пп. д) «Требований к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>; «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Нарушение отражено в пункте <НОМЕР> акта проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>

3) Не осуществляется планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. На контрольный период не представлен документ подтверждающий планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на 202 Нод. Нарушены требования: пп. 1, 4 ст. 20 Федерального закона РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; главы 3, пункта 8 подпункта л) «Требований к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>;

Нарушение отражено в пункте <НОМЕР> акта проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>

4) Не проводил технического обслуживания автобусов марки ХЁНДЭ Каунти <НОМЕР> 163, ФОРД ТРАНЗИТ 430 <НОМЕР> 163 в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей данных транспортных средств. Периодичность технического обслуживания составляет 20 000 км. пробега. На контрольный период не представлены документы, подтверждающие прохождения технического обслуживания автобусов ХЁНДЭ Каунти <НОМЕР> 163, ФОРД ТРАНЗИТ 430 <НОМЕР> 163 Нарушены требования п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; гл. 3, п.8 пп. е) «Требований к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Нарушение отражено в пункте <НОМЕР> акта проверки от 05.10,2021 года <НОМЕР>

5) Выявлено нарушение порядка прохождения стажировки водителей. Отсутствует стажировка водителя ФГБУ «Санаторий «<АДРЕС> Утёс» <ФИО3>. На контрольный период не представлен лист стажировки на водителя ФГБУ «Санаторий «<АДРЕС> Утёс» <ФИО3>. Нарушены требования: п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; глава 3, п.8 пп. м) «Требований к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>; п. 12 «Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Министерства транспорта РФ от 29 июля 2020 г. <НОМЕР> 264.

Нарушение отражено в пункте <НОМЕР> 6 акта проверки от 05.10,2021 года <НОМЕР>.

В соответствии со Статьей 20. «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств» Федерального закона от <ДАТА12> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

« п.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

- организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

Соблюдать лицензионные требования, установленные главой 3 п.8 пп. Б), д), е), л), м) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.

П. 8. Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования

б)        осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей;

д)        допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством. Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

е)         осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств

л)        осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным, транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения”, инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно- транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием, автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими;

м)        проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта;

Таким образом, своими действиями юридическое лицо, ФГБУ «Санаторий <АДРЕС> Утёс», допустило нарушения лицензионных требований, предусмотренных главой 3, пункта 8 пп. б), д), е), л) м) «Требований к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.

На деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами юридическому лицу, ФГБУ « Санаторий <АДРЕС> Утёс» выдана лицензия от <ДАТА13> <НОМЕР> АН 63-000936, действует бессрочно. ФГБУ «Санаторий <АДРЕС> Утёс» осуществляет деятельность, по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд.

Правонарушения допущены в период с <ДАТА14> по <ДАТА15> по адресу осуществления деятельности 446740, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, посёлок <АДРЕС> Утёс, улица <АДРЕС>, влд.1

Следовательно, юридическим лицом, ФГБУ «Санаторий <АДРЕС> Утёс» совершено административное правонарушение, не связанной с извлечением прибыли, но с нарушением лицензионных требований, за совершение которого частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Представитель юридического лица <ФИО2> в суде с протоколом об административном правонарушении согласился, просил назначить наказание в виде предупреждения по основаниям изложенным в письменном ходатайстве.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями решения о проведении проверки, акта выездной проверки с приложением, предписания, протокола опроса, лицензии, водительских удостоверений, ПТС, диплома, приказа, договора на техническое обслуживание и ремонт автомобилей, трудовых договоров, путевых листов, выпиской из ЕГРЮЛ.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом совершения юридическим лицом административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения кому-либо вреда, отсутствия имущественного ущерба, суд полагает возможным ограничиться назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.2 ст.19.20, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ФГБУ «Санаторий Волжский Утес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.Постановление может быть обжаловано в Шигонский районный суд Самарской области в течение 10 суток через мирового судью. Мировой судья М.В. Дубровин Копия верна Мировойсудья