Решение по делу № 5-481/2014 от 05.11.2014

            Дело № 5-102-481/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 ноября 2014 года                                                                                г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 102 Волгоградской области Н.В. Мищенко, расположенный по адресу: г.Волгоград, пр.Ленина 67«А», рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Товарищества собственников жилья «Петрович», юридический, фактический  адрес: 400123, г. Волгограда, ул. Титова, 62, ОГРН 1103459001942, ИНН 3442109120, дата постановки на учет в налоговом органе - 29.04.2010 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.10.2014 года в отношении  ТСЖ  «Петрович» главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области (далее по тексту - ГИТ в Волгоградской области) составлен протокол об административном правонарушении № 7-2902-14-ОБ/122/118/2, согласно которому ТСЖ «Петрович» воспрепятствовало законной деятельности ГИТ в Волгоградской области, что повлекло  невозможность проведения проверки.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Представитель ТСЖ «Петрович» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении, возражений к протоколу не представил,  распорядившись таким образом своим правом на судебную защиту. 

            Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса  «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении представителя ТСЖ «Петрович», суд рассмотрел  дело в его отсутствие.

          Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1.КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» от 01.09.2012 года № 875, плановые проверки проводятся государственными инспекторами труда на основании разрабатываемых в соответствии с полномочиями федеральной инспекции труда ежегодных планов не чаще чем один раз в 3 года.

Судом установлено: в рамках проводимой проверки в отношении ТСЖ   «Петрович» по распоряжению и.о. руководителя ГИТ в Волгоградской области с целью проверки обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, были назначены мероприятия по федеральному государственному надзору за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в период с 26.08.2014г. по 22.09.2014г. В адрес ТСЖ «Петрович» был направлен запрос на предоставление документов и сведений, необходимых для выполнения надзорных и контрольных функций. Указанный запрос получен ТСЖ «Петрович» 02.09.2014г. В указанный 10 - дневный срок с момента получения запроса истребуемые документы в полном объеме представлены не были. О причинах непредставления указанных документов и информации по запросу в ГИТ в Волгоградской области не сообщалось. Непредставление указанных документов и сведений привело в невозможности проведения и завершения назначенных надзорно-контрольных мероприятий, в связи с чем в отношении ТСЖ «Петрович» составлен протокол об административном правонарушении от 13.10.2014г.

Таким образом,  факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ «Петрович» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 7-2902-14-ОБ/122/118/2 от 13.10.2014г. (л.д. 3-4), копией почтового уведомления о вручении запроса (л.д. 7), распоряжением о проведении проверки № 7-2902-14-ОБ/122/118/1 от 20.08.2014г.(л.д. 8), и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствуют о том, что  ТСЖ «Петрович» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку  непредоставление сведений необходимых для проведения проверки в данном случае является воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что образует состав указанного правонарушения. 

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ,  считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль) действуют в рамках предоставленных им полномочий и вынесенные ими предписания (постановления, представления, решения, распоряжения) являются законными. Признание же распоряжения должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования указанного распоряжения  должностного лица в установленном порядке. Процедура обжалования распоряжения должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, поскольку распоряжение не было признано незаконным, действия ТСЖ по его невыполнению, что в свою очередь повлекло невозможность окончания проверки, являются воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

  В силу ч. 2 ст. 2.1.КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  В данном случае судом не установлено, что ТСЖ были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ (ст. 19.4.1. ч. 2) предусмотрена административная ответственность.

          При назначении наказания, мировой судья учитывает, что оно не может быть отнесено к малозначительному, а виновные  в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку  данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым признать ТСЖ  «Петрович»  виновным в совершении административного правонарушения, подсмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. 

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

         Товарищество собственников жилья «Петрович» признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Государственная инспекция труда в Волгоградской области), ИНН 3445915720; Р/С 401018103 000 000 1 000 3 в ГРКЦ ГУ Волгоградской области, КПП 344501001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 15011690040046000140.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

         Мотивированный текст постановления изготовлен 7.11.2014 года.

Мировой судья:                                                                            Н.В. Мищенко