Решение по делу № 5-226/2015 от 07.08.2015

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                                     <ДАТА1>     

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района РД, <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного  ч.1 ст.  19.20  КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА2>

рождения,  уроженки с. <АДРЕС> района РД, гражданки РФ, цахурки по национальности, замужней, с высшим образованием,  работающей заведующей детским садом «Настенька» с. <АДРЕС> района РД,  зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,  ранее  не привлеченной к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в адрес мирового судьи  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района РД, из  прокуратуры <АДРЕС> района  РД  по территориальной подсудности для рассмотрения по существу поступил материал в отношении  заведующей д/с «Настенька» с. <АДРЕС>  <АДРЕС>  района РД, <ФИО3> за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

            Из содержания поступивших в суд материалов дела об административном правонарушении  усматривается, что  <ФИО3>, будучи должностным лицом - заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Настенька», расположенного в с. <АДРЕС> района РД, надлежащим образом не исполняет возложенные на нее обязанности руководителя дошкольного образовательного учреждения, бездействует и не предпринимает мер, направленных  на получение лицензии на образовательную деятельность  руководимого ею дошкольного   учреждения, в соответствии с требованиями  п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА4> <НОМЕР>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1  ст. 19.20 КоАП РФ.

 Согласно требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании <ФИО3> вину свою в инкриминируемом  ей правонарушении признала полностью и показала, что заведующей детским садом «Настенька» в с. <АДРЕС> района РД, она работает с <ДАТА5> по настоящее время, срок действия ранее полученной лицензии истек в 2013 году, в начале 2014 года ввели в эксплуатацию новое типовое здание детского садика на 50 мест, которое функционирует в настоящее время без лицензии, получением которого она занимается в настоящее время, сложность процедуры получения лицензии связана с тем, что необходимо получить ряд заключений на платной основе, из-за отсутствия материальных средств у учреждения на эти цели соответственно и затягивается процедура получения лицензии,  намерена будущем предпринять все меры к получению лицензии.

            Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

            Выслушав объяснения <ФИО3>, оценивая представленные по делу доказательства и документы, суд приходит к выводу о наличии  в   ее действиях  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

     Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, является осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии).

            В соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА4> <НОМЕР> образовательная деятельность подлежит лицензированию.

            Образовательная организации согласно п.18 ч.1 ст.2 Федерального закона «Об образовании в РФ» является некоммерческой организацией, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности  в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

          Согласно ст.23 Федерального закона «Об образовании в РФ» одним из типов образовательной организации является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми.

         Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, установлено, что  детский сад «Настенька» в с. <АДРЕС> района РД, осуществляет дошкольную образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии), т.е. с нарушением  требований, предусмотренных п. 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

            Из выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,  следует, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Настенька» (юридический адрес: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>   с <ДАТА6>  состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России <НОМЕР> по РД   в качестве юридического лица, которому присвоено ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>  лицом, имеющим права без доверенности представлять интересы  названного образовательного учреждения,   значится <ФИО3>,  состоящая в должности руководителя этого юридического лица.

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам,  исследованных в ходе судебного разбирательства с точки зрения их допустимости, достоверности и в их совокупности, суд приходит к выводу о  доказанности вины  <ФИО3> в осуществлении деятельности  дошкольного образовательного учреждения без лицензии  и не принятии мер по соблюдению порядка и процедуры получения лицензии, т.е. в совершении   правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

             При назначении административного наказания,  суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенной <ФИО3> административного правонарушения, а также данные о  ее личности, которая  в течение года не привлекалась к административной ответственности за правонарушения, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие  и отягчающие административную ответственность.

                Обстоятельствами, смягчающими наказание <ФИО3>  в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ,  суд признает ее раскаяние в совершенном  правонарушении.

            Обстоятельств в соответствии со   ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих  административную ответственность <ФИО3>  по делу не имеется.

            Рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ применить к <ФИО3> административное наказание в виде штрафа.

            На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 23.1,   п.2 ч.2 ст. 29.9 - ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Признать <ФИО3>, <ДАТА> рождения, заведующую муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Настенька» (юридический адрес: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС> виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ей наказание  в виде  административного штрафа в размере 30000 (тридцати  тысяч) рублей с перечислением денежных средств в доход государства.

Назначенный  административный штраф внести в банк по следующим реквизитам:       

получатель      УФК по РД (Прокуратура РД),  л/счет: 04031428160,

                          р/счет: 40101810600000010021,  ИНН: <НОМЕР>, БИК: 048209001,

                          КПП: <НОМЕР>,  ОКТМО: 82642000,  КБК: 41511690050056000140,

                          ГРКЦ НБ РД БАНКА <АДРЕС> г. Махачкала.

   Разъяснить  <ФИО3>,  что в соответствии с частью   ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.   

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1  статьи 32.2 КоАП РФ, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ,   в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>  через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи

судебного участка <НОМЕР>                                                                        <ФИО1>