Решение по делу № 4-7/2020 от 16.01.2020

Дело № 5-7/2020 УИД 29MS0044-01-2019-004625-70 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Онега 16 января 2020 года Мировой судья судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Онежский муниципальный район», расположенного в п. Нименьга Онежского района Архангельской области, ул. Центральная, д. 25, кв. 1, ИНН 2906007552, ОГРН 1102920000512, дата государственной регистрации - 31 августа 2010 г., установил: из протокола об административном правонарушении следует, что МУП «Нименьгское КХ», расположенное в п. Нименьга Онежского района Архангельской области, ул. Центральная, д. 25, офис 1, не выполнило законное предписание ведущего специалиста-эксперта Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области об устранении нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 14 марта 2019 г. в срок до 30 сентября 2019 г. В судебном заседании законный представитель МУП «Нименьгское КХ» не участвовал, о заседании извещен, возражений не представлено (л.д.36). В силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено без участия законного представителя МУП «Нименьгское КХ». Мировой судья, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 14 марта 2019 г. в результате плановой документарной проверки деятельности МУП «Нименьгское КХ» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ведущим специалистом-экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области МУП «Нименьгское КХ» выдано предписание об устранении нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 14 марта 2019 г. в срок до 30 сентября 2019 г. (л.д.33,34). Согласно предписанию, МУП «Нименьгское КХ» должно было:- обеспечить качество питьевой воды централизованного водоснабжения в соответствии с санитарными нормами,

- согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды,

- разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее - ЗСО),

- обеспечить мероприятия на территории ЗСО в соответствии с санитарными нормами,

- оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами,

- обеспечить вывоз ТБО в соответствии с санитарными нормами.

Требования предписания основаны на положениях:

- п.п. 1.3, 4.1, 3.4.1 таблица 2, п. 3.5 таблица 4 «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, - п.п. 1.6, 3.2.1.1, 3.3.1.2 «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, - п. 12 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, - п.п. 1.8, 2.1.3, 2.2.3, 2.2.11 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, - п.п. 1.2, 8.2.4, 8.2.5 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64. Из акта внеплановой проверки от 14 ноября 2019 г., проведённой в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (л.д.28) следует, что предписание не выполнено (л.д.9,10). Доказательствами невыполнения предписания являются также протоколы лабораторных испытаний проб воды от 31.10.2019, выполненные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Северодвинске», акты санитарно-эпидемиологического обследования реки Нименьга, скважины № 3 в п. Шаста от 28.10.2019 и экспертные заключения в отношении проб питьевой воды от 08.11.2019, выполненные органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (л.д.11-27). Предписание выдано на основании указанных в нем нормативных правовых актов, является законным и подлежало исполнению в установленный срок. О причинах невыполнения предписания МУП «Нименьгское КХ» не сообщило. Доказательств того, что у МУП «Нименьгское КХ» не имелось возможности для исполнения требований предписания, и были приняты все зависящие от него меры, отсутствуют. Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение совершено 01 октября 2019 г. Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности истек 01 января 2020 г. На момент рассмотрения дела истёк срок давности привлечения к административной ответственности, поэтому производство по делу подлежит прекращениюна основании ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

          Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Онежский муниципальный район» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                                  Е.Г. Дейнекина