Решение по делу № 5-55/2021 от 20.02.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года п.Дубна Тульской области

           Мировой судья судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области Вытягова И.А. (Тульская область, Дубенский район, п.Дубна, ул.Первомайская, д.37а), рассмотрев материалы административного дела №5-55/15/2021 по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Талалаева Алексея Александровича<ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л :

Талалаев Алексей Александрович не соблюдает требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

30 января 2021 года в 14 часов 20 минут инженер по надзору за строительством Дубенского участка Ленинского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор» Талалаев А.А., являясь ответственным за содержание автомобильных дорог Дубенского района Тульской области, не соблюдает требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на проезжей части 5 км автодороги Воскресенское-Дубна-ст.Поречье-Бабошино Дубенского района Тульской области имеется зимняя скользкость, поверхность не обработана противогололёдными материалами (ПГМ), в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие.

           Согласно представленному письменному заявлению, Талалаев А.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Талалаева А.А.

  Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

  На основании ч.1 ст.17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

  В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

           Согласно положениям ст.12 Закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

  В силу статьи 13 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

           Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации  и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения,  утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

  ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»  утвержден  Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

  Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

  Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

    Пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.  Для дорог категории IV, к которой относится автодорога Воскресенское-Дубна-ст.Поречье-Бабошино,  нормативный срок ликвидации зимней скользкости установлен в течение 6 часов с момента ее обнаружения до полной ликвидации. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.

  В силу пунктов 1.1, 1.2 и 4.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах (Отраслевой дорожный методический документ), утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года №ОС-548-р, настоящее Руководство устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.

  Руководство является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.

  Работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог и соответствовать заданному уровню содержания.

  Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия:

  - профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием;

  - повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.

  Для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия:

  - профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката;

  - ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ;

  - обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

   Из приведенных норм следует, что требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимнее время включают в себя не только мероприятия по повышению сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений или гололедных пленок, но и профилактические мероприятия, цель которых не допустить образования зимней скользкости, с использованием в том числе различной метеорологической информации (пункт 3.3.1 указанного Руководства).   

  В силу п.7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года №402, в состав работ по зимнему содержанию входят, в том числе, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных   материалов,

круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, поддержание в чистоте и порядке, обслуживание и восстановление автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов, в том числе содержание и (или) аренда каналов связи и оплата услуг связи для их функционирования, на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях, борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

  Основанием для привлечения Талалаева А.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе надзора за содержанием дорог 30 января 2021 года были выявлены недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения, а именно: на проезжей части 5 км автодороги Воскресенское-Дубна-ст.Поречье-Бабошино Дубенского района Тульской области имеется зимняя скользкость, покрытие в виде рыхлого снега, толщиной 4см, поверхность дороги не обработана противогололёдными  материалами  (ПГМ).

  Вина Талалаева Алексея Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: 

  - протоколом об административном правонарушении 71 ВЕ №188558 от 10 февраля 2021 года;

- актом от 30 января 2021 года с фототаблицей выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ИДПС ГДПС ГИБДД МОМВД России  «Суворовский» <ФИО1>, согласно которому на проезжей части  5 км автодороги Воскресенское-Дубна-ст.Поречье-Бабошино Дубенского района Тульской области  имеется зимняя скользкость, покрытие в виде рыхлого снега, толщиной 4см, поверхность дороги не обработана противогололёдными  материалами  (ПГМ);

  - рапортом ИДПС ГДПС ГИБДД МОМВД России  «Суворовский» <ФИО1> от 30 января 2021 года о выявленных в рамках повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети Дубенского района Тульской области, согласно которому  на проезжей части  5 км автодороги Воскресенское-Дубна-ст.Поречье-Бабошино Дубенского района Тульской области  имеется зимняя скользкость, снежный накат, поверхность дороги не обработана противогололёдными  материалами  (ПГМ). Тульским  ЦГМС - Филиалом  ФГБУ «Центральное УГМС» была дана информация руководителям  учреждений и организаций Тульской области о гололедице 29 - 30 января 2021 года. Но меры реагирования по данной информации ГУ ТО «Тулаавтодор» приняты не были, в результате чего на данном участке дороги произошло дорожно-транспортное  происшествие, в котором пострадал 1 человек;

  -  копией  метеорологического  бюллетеня  №13 от 27 января 2021 года ФГБУ «Центральное УГМС», согласно которому на территории Тулы и Тульской области 29 - 30 января 2021 года будет небольшой снег, местами гололед, на дорогах гололедица;

  - копией информационного сообщения ГУ МЧС России по Тульской области от 29 января 2021 года о неблагоприятных погодных условиях на территории Тульской области 29 и 30 января 2021 года (небольшой снег, на дорогах гололедица и пр.);

  - копиями приказа от 16 ноября 2015 года о назначении Талалаева А.А. инженером по надзору за строительством и  должностной инструкции инженера по надзору за строительством ГУ ТО «Тулаавтодор»;

  - копией проекта производства работ по зимнему содержанию обслуживаемых участков автомобильных дорог общего пользования  регионального или межмуниципального значения в Дубенском районе   Тульской области  на 2020-2021 годы;

  - копией приказа №94-П от 12 октября 2020 года ГУ ТО «Тулаавтодор»  «О подготовке автомобильных дорог к работе в зимний период 2020 - 2021 годов»;

  -  копиями  инструкции по содержанию автодорог  в зимний  период 2020-2021 годов со схемой оповещения, перечнем  автомобильных дорог общего пользования, территориального или межмуниципального значения, обслуживаемых  Дубенским участком  Ленинского ДРСФ в 2020 - 2021 годах;

  - копиями ведомости  опасных участков дорог и закреплением  автодорог,  согласно которому автодорога Воскресенское-Дубна-ст.Поречье-Бабошино закреплена за Талалаевым А.А.;

 - копиями  технологической схемы  производства работ  по зимнему содержанию автомобильных дорог, расчета   расхода ПГМ  в борьбе с зимней  скользкостью в 2020-2021 годах  по Дубенскому участку ЛДРСФ с видами  противогололёдных  материалов, их объёмов, рецептами на приготовление, транспортной схемой  доставки ПГМ, директивными сроками  очистки снега и ликвидации зимней скользкости.

  Факт совершения административного правонарушения и виновность Талалаева А.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности Талалаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

           Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не усмотрены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии с ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных     правонарушениях,  судом не усмотрены.  При назначении наказания также учитываются личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства совершённого правонарушения. При указанных  обстоятельствах мировой судья полагает возможным  назначить  наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном  санкцией  ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                              п о с т а н о в и л :

           признать Талалаева Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Тульской области  (МО МВД России «Суворовский»),         ИНН - 7133002680, ОКТМО - 70640000, БИК - 017003983 УИН - 18810471210300000268 КПП - 713301001 р/счёт - 03100643000000016600 КБК - 18811601123010001140 отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г.ТулаНа основании ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

          В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного  срока  второй экземпляр указанного постановления будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

   В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

           Постановление может быть обжаловано в Одоевский районный суд Тульской области путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области в 10-ти суточный срок со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                                   И.А.Вытягова