Решение по делу № А65-3343/2008 от 24.03.2008

                        АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

  г.Казань                                                   Дело №А65-3343/2008-СА3-36

«24» марта 2008г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

лица, ведущего протокол – судьи Кириллова А.Е.,

рассмотрев 24.03.2008г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управление государственного автодорожного  надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань о привлечении предпринимателя Башкатова Владимира Ивановича, г.Казань к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – инспектор Ямбаева Д.Н. по доверенности от 7.03.2008г.,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань ( далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Башкатова Владимира Ивановича, г.Казань (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик), предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя требования поддержала.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом.

        Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, счел, что дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.ст.123, 156 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ, а заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, совершено административное правонарушение, предусмотренное диспозицией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно:

- отсутствует схема маршрута с указанием опасных участков;

- техническое состояние и оборудование автобуса, участвующего в дорожном движении не отвечает требованиям безопасности (аварийный выход в автобусе заблокирован).

 Тем самым, лицом, привлекаемым к административной ответственности, нарушены требования п.4 «б» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, п.3.1, п.5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. №2, ГОСТа Р51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утв.Постановлением Госстандарта России №47-ст от 01.02.2001г., п.7.4 Приложения к «Основному положению по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 «О правилах дорожного движения», Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007г. №16-ФЗ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ.

           Факт правонарушения и вина предпринимателя в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией №АСС-16-852138,  доказываются материалами дела: сообщениями №№25, 28 от 5.02.2008г. и №39 от 6.02.2008г., протоколом об административном правонарушении №001526 от 29.02.2008г., в котором факт нарушения Башкатовым В.И. признан.

           При составлении протокола и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с изменениями и дополнениями) одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 (далее – Положение) и определяются в выдаваемой лицензии.

В силу требований настоящего Положения, лицензиат обязан обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии, и выполнять установленные требования по обеспечению безопасности движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п.3.1 указанного Положения   техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям, безопасности движения.

В соответствии с п.5.2.3 Положения владельцы автобусов обязаны обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

В соответствии с  п.4.7.4, п.4.7.5 ГОСТа Р51709-2001 замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн, механизмы регулировки и фиксирующие устройства сидений водителя и пассажиров, звуковой сигнальный прибор, устройство обогрева и обдува ветрового стекла, предусмотренное изготовителем АТС противоугонное устройство, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие, приборы внутреннего освещения салона автобуса, привод управления дверями и сигнализация их работы должны быть работоспособны.

Аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам.

Поскольку материалами дела  факт нарушения указанных выше норм,  равно как и непринятие ответчиком всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей подтвержден,  суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный  ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Правовых оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд  считает правомерным назначение административного наказания в виде штрафа в размере  3000 руб.

         Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Башкатова Владимира Ивановича 24.02.1957 года рождения, уроженца г.Москва, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 307169017200013, проживающего по адресам: г.Казань, ул.Халезова, д.14, кв.14; г.Казань, ул.Космонавтов, д.15, кв.6, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ) г.Казань

ИНН/КПП 1660050384/166001001 получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань

Счет покупателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКАТО 92401000000.

КБК 10611690040040000140

        Уплату штрафа произвести в 30-дневный срок, доказательства представить в арбитражный суд.

        В случае непредставления доказательств уплаты штрафа выдать исполнительный лист.

        Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в десятидневный срок.

Судья                                                                                                   А.Е.Кириллов