Решение по делу № 4-418/2019 от 09.08.2019

№ 5-418/2019-3

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 12 августа 2019 г.

Мировой судья судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области Лоскутова Наталья Викторовна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1  КоАП РФ в отношении:

Бадогина Ивана Борисовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по гл. 12 КоАП РФ.

установил:

29 мая 2019 года в 22 часа 40 минут у <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северодвинске Архангельской области генеральный директор общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бадогин И.Б., являясь должностным лицом ответственным за производство дорожных работ, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении дорожных работ, в нарушение п. 14 Основных положений Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 г. не обозначил место производства работ соответствующими дорожными знаками и красными или желтыми сигнальными огнями, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля марки «Мерседес Бенц», государственный регистрационный <ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> который совершил наезд на препятствие в виде выбоины.

В ходе рассмотрения дела Бадогин И.Б. вину в совершении административного правонарушения признал, дал пояснения аналогичные вышеизложенным обстоятельствам дела, в содеянном раскаивается. Также указал, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> 18 ноября 2018 г. был получен ордер на производство ремонтных работ у <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Северодвинске, до настоящего времени территория не благоустроена, ордер на производство ремонтных работ не закрыт, до момента начала ремонтных работ, выявленная выбоина на дорожном полотне уже имела место.

Выслушав объяснения Бадогина И.Б., изучив материалы дела, суд находит, что вина Бадогина И.Б в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В силу требований ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 и ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При обследовании места дорожно-транспортного происшествия  29 мая 2019 г. в 22 часа 40 минут инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Северодвинску лейтенантом полиции <ОБЕЗЛИЧЕНО>. была зафиксирована выбоина с максимальными размерами, достигающими в длину 1,5 метра, в ширину 2,2 метра, в глубину 0,2 метра, общая площадь выбоины составляет 3,3 кв.метра, расположенная в районе дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> Северодвинске, при этом предупреждающих дорожных знаков, ограждений, в том числе временных технических средств организации дорожного движения установлено не было, о чем 29 мая 2019 г. в 22 часа 44 минуты было передано дежурному <ОБЕЗЛИЧЕНО> в единую диспетчерскую службу города Северодвинска (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Наличие данных недостатков не отвечало требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, нарушая законные права и интересы граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по дорогам г. Северодвинска, п. 14 Основных положений Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ №1090 от 23 октября 1993 г., ст. ст. 1-3, 5-6, 12-13, 24 Федерального закона от 12 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 5, 15, 17, 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».

Согласно ответу Администрации МО «Северодвинск» исх. <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24 июня 2019 г., Управлением градостроительства и земельных отношений выдано разрешение № 492 от 08.11.2018 <ОБЕЗЛИЧЕНО> на производство земельных работ, связанных со строительством линии электроснабжения к строящемуся многоквартирному дому в районе <ОБЕЗЛИЧЕНО> (исх. <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.06.2019).

В разрешение на производство земельных работ на территории Северодвинска Архангельской области № 492 от 08.11.2018 указано, что разрешение выдано представителю заказчика <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а ответственным за производство работ является директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснил, что непосредственные работы по прокладке наружного электроснабжения (прокладка коммуникаций) выполнялись в период с 12.11.2018 по 12.01.2019 года силами ООО «КумбышЪ»  и были фактически завершены (сданы) 20 ноября 2018 г. Кроме этого, договором подряда № 33-СМР-2018 от 12 ноября 2018 г. не предусмотрены работы по содержанию места производства работ по истечении договора, в том числе и благоустройство.

Порядок производства земляных работ на территории города Северодвинска сторонними организациями регулируется «Правилами благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск», утвержденными решением Совета депутатов Северодвинска №40 от 14.12.2017), а также методическими рекомендациями «Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ в населенных пунктах» (согласовано с Департаментом ОБДД МВД России 19.02.2009. письмом №13/6-1029).

Пунктом 11.17 Правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск» предусмотрено, что в случае выполнения земляных работ в зимнее время, когда невозможно осуществить восстановление асфальтобетонного покрытия дорог, проездов, улиц и тротуаров, до сдачи разрешения необходимо обеспечить:

-          содержание данных участков (своевременно подсыпать грунт или щебень для предотвращения образования опасных ям);

-          безопасность дорожного движения.

Исходя из изложенного, лицо получившее ордер на производство работ, обеспечивает безопасность движения в зоне выполняемых работ до сдачи ордера в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной  видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29 мая 2019 года следует, что на въезде, выезде  на прилегающую территорию дома 27 по  улице Советская в городе Северодвинске образовалась выбоина (яма), ограждения не выставлены.

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющейся в материалах дела фототаблицей.

12 июня 2019 г. в рамках административного расследования был осуществлен выезд на место ДТП, в ходе которого подтверждено совпадение места ДТП и места производимых работ по выданному разрешению № 492 от 08.11.2018.

В соответствии с протоколом собрания участников общества с ограниченной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от27 февраля 2019 г., Бадогин И.Б. осуществляет полномочия в качестве генерального директора, является единоличным исполнительным органом.

Согласно Уставу ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», к компетенции единоличного исполнительного органа относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания участников Общества.

Из объяснений Бадогина И.Б. следует, что благоустройство (асфальтирование участка после вскрытия асфальта) на момент ДТП не выполнено, разрешение не было сдано.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Бадогин И.Б. являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги, не принял мер по своевременному устранению помехи в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в том, что не принял своевременных должных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге, не ввёл ограничения на движение транспортных средств при помощи сигнального освещения, дорожных знаков, ограждений, информационных щитов в случае, когда пользование участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, не обеспечил безопасное передвижение транспортных средств, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

С учетом характера совершенного правонарушения, действия Бадогина И.Б. не могут быть признаны малозначительными, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения настоящего дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими, административную ответственность Бадогина И.Б. суд признает признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение Бадогиным И.Б. однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначает Бадогину И.Б. наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Бадогина Павла Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой. судья                                                                            Н.В. Лоскутова

    .

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 3 Северодвинского судебного района (ул. Пионерская, д. 12, каб. 32), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

(УМВД России по Архангельской области)

Р.с. 40101810500000010003

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск

БИК 041117001

ИНН 2901071427

КПП 290101001

Код ОКТМО 11730000

КБК 188 1 16 300 20 01 6000 140

Адрес: г. Северодвинск, ул.Полярная, д.44а

УИН:18810429190210009595