Решение по делу № 5-163/2018 от 04.07.2018

Дело №5-163/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других

материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

04 июля 2018 года город Аркадак

Мировой судья судебного участка №1 Аркадакского района Саратовской области Кудряшова Д.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам ч.1 ст.20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Государственного бюджетного учреждения «Жилищник района Текстильщики» Еременко А.А.,

установил:

04 июля 2018 года в адрес мирового судьи судебного участка №1 Аркадакского района Саратовской области из Жилищной инспекции по Юго-Восточному административному округу города Москвы Государственной жилищной инспекции города Москвы Правительства Москвы (далее - Мосжилинспекция) поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), от <ДАТА> в отношении руководителя Государственного бюджетного учреждения «Жилищник района Текстильщики» (далее - ГБУ «Жилищник района Текстильщики») Еременко А.А.

Согласно пунктам 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Изучив в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ГБУ «Жилищник района Текстильщики» Еременко А.А. протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, составленный <ДАТА> заместителем начальника Мосжилинспекции <ФИО1>, и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему.

Из представленных материалов усматривается, что протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, от <ДАТА> в отношении руководителя ГБУ «Жилищник района Текстильщики» Еременко А.А. составлен в связи с тем, что, по мнению должностного лица, составившего указанный протокол об административном правонарушении, руководитель ГБУ «Жилищник района Текстильщики» Еременко А.А. не исполнил административное наказание, назначенное <ДАТА> постановлением <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, то есть не уплатил административный штраф в размере 4 000 рублей.

При этом доказательств, подтверждающих неисполнение руководителем ГБУ «Жилищник района Текстильщики» Еременко А.А. постановления <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, представленный материал не содержит - отсутствует информация из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, которая бы свидетельствовала об отсутствии платежа руководителя ГБУ «Жилищник района Текстильщики» Еременко А.А. в счет уплаты административного штрафа, назначенного постановлением <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, от <ДАТА>.

Кроме того, в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, от <ДАТА> и  постановлении <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, от <ДАТА> в отношении руководителя ГБУ «Жилищник района Текстильщики» Еременко А.А. содержится информация о том, что местом жительства Еременко А.А. является следующий адрес: <АДРЕС>. Копия постановления <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, от <ДАТА> направлялась Еременко А.А. по данному адресу. При этом в приложенной к материалам дела об административном правонарушении копии паспорта на имя Еременко А.А. адрес его регистрации указан как: <АДРЕС>. Данных о том, когда была сделана данная копия паспорта на имя Еременко А.А., представленный материал не содержит, что препятствует определению актуальности сведений, отраженных в указанной копии паспорта.

Данные разночтения в представленных материалах не только не позволяют идентифицировать место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, но и, как следствие, определить территориальную подведомственность дела об административном правонарушении в соответствии со ст.29.5 КоАП РФ, закрепляющей, что дело об административном правонарушении, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, рассматривается по месту жительства физического лица.

В силу ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Однако, представленные материалы свидетельствуют о том, что протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА> в отношении руководителя ГБУ «Жилищник района Текстильщики» Еременко А.А. с приложенными материалами были направлены в судебный участок №1 Аркадакского района Саратовской области лишь <ДАТА>, что не только нарушает требования ч.1 ст.28.8 КоАП, но и влияет на возможность привлечения лица к административной ответственности с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В абз.4 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела, мировой судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении в отношении руководителя ГБУ «Жилищник района Текстильщики» Еременко А.А. и других материалов дела в орган, его составивший, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от <ДАТА> в отношении руководителя Государственного бюджетного учреждения «Жилищник района Текстильщики» Еременко А.А. возвратить в Жилищную инспекцию по Юго-Восточному административному округу города Москвы Государственной жилищной инспекции города Москвы Правительства Москвы ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и опротестовано прокурором в Аркадакский районный суд Саратовской области в течение десяти суток путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление, или непосредственно в Аркадакский районный суд Саратовской области.

Мировой судья     (подпись)    Д.И.Кудряшова