Решение по делу № 5-102/2020 от 14.04.2020

                                                                               Дело № 5-102/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2020 года                                                                                     г. Сенгилей

            Мировой судья судебного участка №1 Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Кузнецова О.В.,

при секретаре Ткачевой М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ООО «Сенгилеевский цементный завод<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 05.03.2020г. по 10.03.2020г., в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения ООО «Сенгилеевский цементный завод» требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» при заключении трудовых договоров с лицами, ранее замещавшими должности муниципальной службы, установлено, что ООО «Сенгилеевский цементный завод» не  выполнило обязанность по сообщению в десятидневный срок о заключении с <Ф.И.О.1> срочного трудового договора в администрацию <АДРЕС> привлекается к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя  ООО «Сенгилеевский цементный завод» и помощника прокурора, в условиях установленного запрета (карантина) на посещение гражданами здания суда.

Представитель ООО «Сенгилеевский цементный завод» по доверенности <Ф.И.О.2> представила письменные объяснения, в которых указала, что нарушение признаёт, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и назначить минимальный штраф, уменьшенный в связи с тяжелым финансовым состоянием ООО «Сенгилеевский цементный завод»,  в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ. 

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении.

Согласно п. 2 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В силу п. 3 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что  работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» утверждены Правила устанавливающие порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (далее - Правила)

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии со ст. 6 ч.2 Федерального закона от <ДАТА6> N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В силу Закона Ульяновской области от <ДАТА7> N 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области» должность «специалист по правовым вопросам» включена в реестр должностей муниципальной службы в Ульяновской области и относится к категории - младшая группа должностей.

Из представленных материалов следует, что 24.06.2019г. генеральный директор ООО «Сенгилеевский цементный завод» <Ф.И.О.3> заключил срочный трудовой договор №715 с <Ф.И.О.1>, согласно которому она была принята на работу на должность «специалист по организации отгрузки», ранее с 01.02.2019г. по 01.04.2019г. занимавшая муниципальную должность специалиста по муниципальным вопросам администрации МО «Новослободское сульское поселение».      

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> ООО «Сенгилеевский цементный завод» не выполнило обязанность по сообщению в десятидневный срок о заключении с <Ф.И.О.1> срочного трудового договора в администрацию МО «Новослободское сельское поселение».

Следовательно, в действиях ООО «Сенгилеевский цементный завод» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит: признание вины юридического лица его представителем, трудное имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Суд также учитывает, что наложение на ООО «Сенгилеевский цементный завод» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ для юридических лиц, может привести к еще большему ухудшению имущественного положения организации, которое в свою очередь приведет к массовому нарушению прав граждан. Суд считает вышеуказанные обстоятельства  исключительными.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

   Учитывая изложенное, суд в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить ООО «Сенгилеевский цементный завод» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Сенгилеевский цементный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Получатель штрафа -УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с 04682209190), ИНН 7325025917, КПП 732501001, ОКТМО 73636000, счет № 40101810100000010003 Отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, наименование платежа - штраф, КБК:  23911601193010029140.

            Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечёт административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ).

Мировой судья                                                                                              Кузнецова О.В.