Решение по делу № 5-751/2016 от 09.08.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                         г.о.Тольятти

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Микшевич М.И. с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Некрасова К.В.,

без участия должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  Синициной Т.И..,   

рассмотрев материалы дела в отношении  должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  <ФИО1>  года рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 29-1

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района советника юстиции Ситникова Н.В. о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА> года установлено, что должностным лицом - главой сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Синициной Т.И.. нарушены требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от <ДАТА2> <НОМЕР>.

Проверкой установлено, что <ДАТА3> в администрацию сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  поступило обращение Талалаева В.И. по вопросу предоставления сведений о земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, под входящим номером <НОМЕР>. Ответ на указанное обращение направлен по истечении 30-дневного срока, а именно <ДАТА4>

Проверкой установлено, что <ДАТА3> в администрацию сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  поступило обращение Кочеткова В.А. под входящим номером <НОМЕР>. Ответ на указанное обращение направлен по истечении 30-дневного срока, а именно <ДАТА4>

Проверкой установлено, что <ДАТА3> в администрацию сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  поступило обращение Шелудякова В.А. под входящим номером <НОМЕР>. Ответ на указанное обращение направлен по истечении 30-дневного срока, а именно <ДАТА4>

Действия Синициной Т.И. квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных и муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Некрасов К.В., поддержал доводы Постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА5>, просил подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Синицина Т.И. в судебное заседание  не явилась, вину не признала, в содеянном не раскаялась.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:

Статья 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает

административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ст. 1 указанного Федерального закона, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

    В силу ст. 8  Указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>.

В силу ст. ст. 9, 12 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 15 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки проведенной прокуратурой на основании обращения  Талалаева В.И.  от <ДАТА3> . было установлено, что ответ на обращение  был направлен Талалаеву В.И. <ДАТА4>,  на основании обращения  Кочеткова В.А.  от <ДАТА3> . было установлено, что ответ на обращение  был направлен Кочеткову В.А. <ДАТА4>, на основании обращения  Шелудякова В.А.  от <ДАТА3> г. было установлено, что ответ на обращение  был направлен Шелудякову В.А. <ДАТА4>,  т.е. в нарушении 30-дневного срока рассмотрения обращений, что повлекло нарушение Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от <ДАТА2> N 59-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района советника юстиции Ситникова Н.В. от <ДАТА9> о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением Талалева В.И., Кочеткова В.А., Шелудякова В.А., журналом входящей корреспонденции,  ответом на обращение от  <ДАТА4>

Материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений и требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением норм КоАП РФ.

Совершенное деяние должностным лицом - главой сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  Синициной Т.И.  формально содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает, что вина должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  Синициной Т.И. в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждение и доказана материалами дела, действия  правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных и муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, и, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить Синициной Т.И. наказание в виде административного штрафа согласно санкции статьи в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 17.7, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - главу сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  <ФИО1>,   признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневной срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления в учреждении Сбербанка, на расчетный счет: ИНН  <НОМЕР>, КПП  <НОМЕР>,  УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области), БИК <НОМЕР>, расчетный счет 40101810200000010001 отделение Самара,  ОКТМО 36640460, КБК 415 1 16 90050056000140.

Копии настоящего постановления направить в Прокуратуру <АДРЕС> района, правонарушителю.

Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

И.о. мирового судьи                                                         М.И. Микшевич

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: <АДРЕС> область, г.о. Тольятти, ул. <АДРЕС>, д. 54.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В случае непредставления сведений об уплате штрафа, согласно ст. 32.2 КРФоАП взыскание будет производиться в принудительном порядке.  

Разъяснить правонарушителю, что течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом, либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, в связи с чем указанные документы в течение трех рабочих дней после вступления постановления в законную силу, должны быть сданы в подразделение Госавтоинспекции.