Решение по делу № 5-393/2019 от 02.12.2019

Дело №5-139-393/2019 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        г. Волгоград 02 декабря 2019 года

         Мировой судья судебного участка № 139 Волгоградской области Черкесова Л.Н. (400096, г. Волгоград, ул. Удмуртская, дом 91),

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении: Ежова В.В., <ДАТА2>

 привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Ежов В.В., являясь директором Гаражно-строительного кооператива № 37 Красноармейского района г. Волгограда, несвоевременно 21 февраля 2019 года представил расчет по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2018 года  при установленном сроке представления 30 января 2019 года. В связи с чем Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области направлены мировому судье материалы дела об административном правонарушении в отношении Ежова В.В. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Ежов В.В., будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела, по указанному в материалах дела адресу, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств мировому судье не представил, в связи с чем, мировой судья признает его неявку по неуважительной причине, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ежова В.В.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

  Согласно п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ  налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи ,в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 7 статьи 431 Налогового Кодекса Российской Федерции (НК РФ) предусмотрено, что плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно пп.1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

При этом согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, а отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Следовательно, расчет по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2018 года должен быть представлен в налоговый орган не позднее 30 января 2019 года.

 Как установлено в судебном заседании, расчет по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2018 года  директором Гаражно-строительного кооператива № 37 Красноармейского района г. Волгограда Ежовым В.В. представлены в налоговый орган 21 февраля 2019 года, при этом срок представления указанных сведений в налоговый орган - не позднее 30 января 2019 года, что свидетельствует о нарушении директором Гаражно-строительного кооператива № 37 Красноармейского района г. Волгограда Ежовым В.В. п. 7 ст. 431 НК РФ.

Данное обстоятельство подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 34611921016906500003 от 12 сентября 2019 года (л.д.2), копией расчета по страховым взносам с датой его подачи (л.д. 5), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (д.6-8).

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, действующее законодательство содержит специальную норму, предусматривающую ответственность за несвоевременное представление расчета по страховым взносам в налоговый орган.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что Ежов В.В. не может нести ответственность по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ за непредставление в Межрайонную ИФНС России №11 по Волгоградской области расчета по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2018 года, поскольку вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ является общей по отношению к статье 15.5 названного Кодекса.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19 декабря 2013 года) несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, поскольку административные правонарушения предусмотренные ст. 15.5 КоАП РФ и ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения, мировой судья считает необходимым переквалифицировать действия Ежова В.В. с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ..

Оценивая в совокупности исследованные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу, что директор Гаражно-строительного кооператива № 37 Красноармейского района г. Волгограда Ежов В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное  ст. 15.5 КоАП РФ.

         При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность Ежова В.В. мировым судьей не установлено.

         Таким образом, мировой судья считает необходимым назначить директору Гаражно-строительного кооператива № 37 Красноармейского района г. Волгограда Ежову В.В. административное наказание в виде предупреждения.

         Руководствуясь ч. 1 ст. 15.6, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

переквалифицировать действия директора Гаражно-строительного кооператива № 37 Красноармейского района г. Волгограда Ежова В.В. с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ.

признать директора Гаражно-строительного кооператива № 37 Красноармейского района г. Волгограда Ежова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноармейский  районный суд г. Волгограда через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                         Л.Н. Черкесова

Мотивированное постановление составлено в совещательной комнате с помощью технических средств.

Мировой судья                                                                         Л.Н. Черкесова