Решение по делу № 5-505/2015 от 11.06.2015

                                                                                              Дело №5-2-505/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2015 г.                                                                                      р.п. Быково

         Мировой судья судебного участка №2 Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062 Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом 18)

         с участием прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В., правонарушителя Колесникова Г.В.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №2 Волгоградской области 25 мая 2015 года в отношении главы Демидовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области Колесникова Геннадия Васильевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> области,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> в 15 часов 19 минут прокуратурой Быковского района рассмотрен акт плановой камеральной проверки годового отчета об исполнении бюджета Демидовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА5> (далее - Акт проверки), проведенной Межрайонным территориальным управлением Министерства финансов Волгоградской области № 7.

В силу положений ст. 364.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Приказом Минфина России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно п. 20 Инструкции, справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (далее в целях настоящей Инструкции - Справка в составе Баланса (ф. 0503130) формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных по забалансовым счетам.

Изучением акта проверки установлено, что в состав баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) не включена справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах или она отнесена в состав пояснительной записки (ф. 0503160).

В соответствии с п. 163 Инструкции, показатели Сведений (ф. 0503164) отражаются в следующем порядке.

В графе 1 указываются коды по бюджетной классификации Российской Федерации, по которым в результате исполнения бюджета на отчетную дату имеются отклонения по установленным критериям (сумма и (или) процент исполнения, иные критерии) между плановыми (прогнозными) и фактически исполненными показателями в соответствии с разделами приложения:

в разделе «Доходы бюджета» - в структуре плановых (прогнозных) показателей по бюджетной классификации Российской Федерации при отсутствии прогноза поступлений по доходам в части непрогнозируемых администратором доходных источников показатели кассового исполнения отражаются в структуре Отчета (ф. 0503127);

в разделе «Расходы бюджета» - в разрезе кода главы по БК, кодов разделов, подразделов и целевых статей расходов бюджетов по бюджетной классификации Российской Федерации;

в разделе «Источники финансирования дефицита бюджета» в разрезе кода главы по БК, кодов групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета, кодов КОСГУ, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Установлено, что в представленной администрацией Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района ф. 0503164 «Сведения об исполнении бюджета», ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета», коды бюджетной классификации РФ отражены без кода главы по Бюджетному кодексу, что является нарушением п. 163 Инструкции.

Исходя из положений п.п. 11.2 п. 11 Инструкции, в состав бюджетной отчетности для финансового органа включается, в том числе, Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123).

В нарушение указанной нормы администрацией поселения в годовом отчете не представлена форма, входящая в состав бюджетной отчетности ф. 503123 «Отчет о движении денежных средств».

В ст. 3 Федерального закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» предусмотрены принципы противодействия коррупции, среди которых указаны: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

Игнорирование норм бюджетного законодательства может привести к нарушению принципа прозрачности, открытости бюджета и созданию благоприятной почвы для коррупционных проявлений.

В силу ч. 2 ст. 23 Устава Демидовского сельского поселения Быковского муниципального раойна Волгоградской области, принятого решением Демидовской сельской Думы от <ДАТА8> <НОМЕР>, администрацию Демидовского сельского поселения возглавляет глава Демидовского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

Своими действиями глава Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Колесников Г.В. совершил административное  правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 15.15 КоАП РФ.

Правонарушитель Колесников Г.В. с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА9> составленным в отношении него по  ст.15.15.6 КоАП РФ согласен, доводы изложенные в  постановлении подтвердил, в содеянном раскаялся.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В., полагавшего признать главу Демидовского сельского поселения Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Колесникова Г.В. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 15.15 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи - доказанной полностью.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

  постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА9>, вынесенного в отношении главы Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Колесникова Г.В. по ст.15.15.6 КоАП РФ;

копией постановления «Об общих результатах досрочных выборов главы Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области» от <ДАТА10> года;

копией решения «О принятии Устава Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области» от <ДАТА11> года;

копией Устава Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области;

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Суд считает, что действия главы Администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Колесникова Г.В. подлежат квалификации по ст.15.15.6  КоАП РФ,  - непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в ходе судебного заседание не установлено.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает, назначить наказание с учетом характера совершенного правонарушения и назначить наказание, предусмотренное ст.15.15.6 КоАП РФ в виде административного штрафа.

         Руководствуясь ст. 29.10 и ст.15.15.6 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

         Признать главу администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Колесникова Геннадия Васильевича виновным в совершении правонарушения предусмотренного по ст.15.15.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф перечислять: получатель УФК МФ РФ по Волгоградской области ( Прокуратура Волгоградской области), Отделение ВОЛГОГРАД г. Волгоград, л/с 04291356840, БИК 041806001, ИНН 3444048120, КПП 344401001, КБК 41511690050056000140, ОКТМО: 18701000.

         На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №2 Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья

Судебного участка №2                                                                                И.Ю.Чебанько