Решение по делу № 2-5/2020 (2-184/2019;) ~ М-203/2019 от 18.11.2019

гр.дело № 2-5 / 2020

Р Е Ш Е H И Е

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Подосиновец 30 декабря 2019 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Скрипина В.Д.,

при секретаре Шубиной О.С.,

с участием представителя истца ст.помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Золотаревой К.В., представителя ответчика администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области Крутоумовой М.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района ГУ МЧС России по Кировской области Вопиловского Ю.В.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению прокурора Подосиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, ООО «Теплоэнергия» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Подосиновского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, ООО «Теплоэнергия» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковом заявлении и просил возложить на ответчиков обязанность в срок до 1 июня 2020 года организовать проведение работ с целью исключения возможности скрытого распространения горения, а именно выполнить каркас кровли котельной из негорючего материала или провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли котельных, расположенных в <адрес> и <адрес> и отделить противопожарной стеной 2 типа гараж от здания котельной, расположенной в <адрес>. Свое требование обосновывал тем, что расположенные в <адрес> котельные являются собственностью муниципального образования Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области и на основании договора аренды переданы во владение ООО «Теплоэнергия». В ходе проверки установлено, что котельные эксплуатируются с нарушением правил пожарной безопасности и орган пожарного надзора вынес предписание о необходимости устранения выявленных нарушений. Однако предписание не выполняется ООО «Теплоэнергия», администрацией муниципального образования и мер для устранения нарушений они не предпринимают. В связи с этим полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения правил пожарной безопасности в срок до 1 июня 2020 года.

Представитель ответчика администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась и указала о неправомерности заявленных прокурором требований, т.к. котельная расположенная по адресу: <адрес> фактически отделена стеной от помещения гаража. Котельные не имеют чердачного помещения, используются в течении длительного времени, реконструкция в них не проводилась и следовательно нормативный акт СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" не подлежит применению. Кроме этого считает, что согласно договора аренды ООО «Теплоэнергия» как арендатор обязано проводить работы по содержанию, ремонту имущества, т.е. устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Представитель ответчика ООО «Теплоэнергия» в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело без его участия. В пояснениях, данных в судебном заседании, он с исковым заявлением не согласился и указал, что котельные переданы во владение ООО «Теплоэнергия» на основании договора аренды и указанным договором не предусмотрено проведение работ, связанных с капитальным ремонтом котельных и устранением нарушений пожарной безопасности. Он считает необоснованными заявленные требования, т.к. представитель ООО «Теплоэнергия» не извещался о проведении проверки и не принимал участия в обследовании объектов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отдела надзорной деятельности Подосиновского района ГУ МЧС России по Кировской области поддержал заявленные прокурором требования и указал, что в адрес главы администрации муниципального образования неоднократно выносились предписания об устранении указанных в исковом заявлении нарушений. В октябре 2019 года истек установленный предписанием срок для устранения нарушений и реальные меры не приняты. Собственником объектов, на которых выявлены нарушения правил пожарной безопасности является муниципальное образование Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области и следовательно оно как собственник обязано устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора.

Как установлено в судебном заседании муниципальное образование Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области является собственником объектов, а именно котельных, которые расположены в <адрес> и <адрес>.

Указанный факт подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности.

Из договора аренды имущества от 14 сентября 2012 года, заключенного администрацией муниципального образования с ООО «Теплоэнергия», следует, что арендатору переданы во временное владение и пользование недвижимое имущество, а именно котельные.

Из предписания инспектора отдела надзорной деятельности Подосиновского района ГУ МЧС России по Кировской области № 7/1/1-9 от 27 февраля 2019 года следует, что в ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации котельных. Указано, что не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли котельных, расположенных в <адрес> и <адрес>, не отделено противопожарной стеной 2 типа здание котельной, расположенной в <адрес> от гаража.

Из технических паспортов котельных следует, в котельных имеются конструктивные элементы в виде деревянных стропил.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Правила противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст.38 ФЗ « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 50 и п.5 ч.1 ст.80 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими способами, в том числе путем применения огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.

Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

Согласно пункта 5.2.2 и 5.4.5 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденных Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693 строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения.

В зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

В зданиях классов С0, С1 конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из материалов НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм), и они не должны способствовать скрытому распространению горения.

Согласно пункту 6.9.5 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" пристроенные котельные должны отделяться от основного здания противопожарной стеной 2-го типа. Перекрытие котельной должно выполняться из материалов НГ.

В силу пункта 7.4 СНиП 21-01-97 « Пожарная безопасность зданий и сооружений» части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасностиздания.
В судебном заседании установлено, что муниципальное образование Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области является собственником объектов, а именно расположенных в п.Подосиновец котельных, которые эксплуатируются с нарушением правил пожарной безопасности.

Орган, осуществляющий пожарный надзор проводил проверку указанного объекта в феврале 2019 года и выдавал главе администрации муниципального образования предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности. Однако до настоящего времени предписание не исполнено и нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика администрацию Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, которые выявлены на принадлежащих муниципальному образованию котельных.

При этом суд учитывает, что ответчик не представил в суд доказательств, свидетельствующих о том, что здание котельной, расположенной в <адрес> в месте расположения кровли фактически в верхней части, т.е. в месте нахождения кровли фактически отделено от смежного помещения, т.е. гаража.

Из пункта 2.2.8 договора аренды имущества от 14 сентября 2012 года заключенного администрацией муниципального образования с ООО «Теплоэнергия» следует, что арендатор обязан своевременно производить за свой счет текущий и некапитальный ремонт арендуемых объектов.

В договоре не предусмотрена обязанность арендатора производить работы, связанные с устранением нарушений правил пожарной безопасности и иные работы, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации оборудования.

При таких обстоятельствах в связи с отсутствием доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что именно арендатор данных объектов обязан принимать меры для устранения нарушений, суд признает необоснованным требование в части возложения обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности на ООО «Теплоэнергия».

При этом суд учитывает, что работы по устранению нарушений непосредственно связаны с разбором кровли объектов и у суда не имеется оснований считать, что по своему характеру и объему они относятся к текущим работам.

Доводы представителя муниципального образования об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, суд признает несостоятельными, т.к. установлено, что администрация муниципального образования не принимает мер для устранения выявленных нарушений, предусмотренных не только СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", но и ФЗ РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при наличии реальной возможности их устранения.

По мнению суда выявленные нарушения могут повлечь серьезные последствия для людей в случае возникновение пожара и оснований для освобождения администрации муниципального образования от ответственности за нарушение норм пожарной безопасности суд не усматривает.

С учетом характера и вида работ, проведение которых существенно затруднено в зимний период времени, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 1 сентября 2020 года.

При этом суд учитывает наличие у ответчика права обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

p е ш и л :

Исковое заявление прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в срок до 1 сентября 2020 года организовать проведение работ с целью исключения возможности скрытого распространения горения, а именно выполнить каркас кровли котельной из негорючего материала или провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли котельных, расположенных в <адрес> и <адрес> и отделить противопожарной стеной 2 типа гараж от здания котельной, расположенной в <адрес>.

В удовлетворении искового заявления прокурора Подосиновского района к ООО «Теплоэнергия» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :

Решение изготовлено в окончательной форме 4.01.2020 года.