Решение по делу № 5-376/2019 от 29.04.2019

                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 апреля 2019 года                                                                                         г. Самара

Мировой судья судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области Эльберг Т.А., рассмотрев материалы дела № 5-376/19 об  административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении

должностного лица - главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Дорогойченковой Ольги Викторовны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

25.02.2019 г. Дорогойченкова О.В., являясь главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области в нарушение законодательства об обращениях граждан не предоставила в установленный тридцатидневный срок ответ заявителю, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание Дорогойченкова О.В. не явилась, извещена надлежащим образом, представила в судебное заседание заявление, которым ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с нарушением согласна, просила назначить минимальное наказание. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при соблюдении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях и законом субъекта Российской Федерации. Прокуратурой Волжского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Дорогойченковой О.В. Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № 60 от 13.03.2009 Дорогойченкова О.В. назначена на должность главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области. В соответствии с п.2.3 Должностной инструкции главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области главный специалист обязан рассматривать обращения физических лиц, готовить в установленные сроки ответы по вопросам, входящим в компетенцию отдела. Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к одному из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является усиление контроля за разрешением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц. Согласно частям 1 и 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59 - ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Статьей 10 Закона № 59 - ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59 - ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи. Установлено, что 23.01.2019 за вх. № 53-ж в администрацию городского поселения Смышляевкам.р. Волжский Самарской области поступило заявление <ФИО1> по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения обращения, 22.02.2019 за исх. № 431 администрацией городского поселения Смышляевка м.р. Волжский Самарской области <ФИО1> дан  ответ.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм закона установлено, что администрацией городского поселения Смышляевка м.р. Волжский Самарской области дан письменный ответ заявителю с нарушением установленного законом тридцатидневного срока, кроме того, не по существу поставленных в обращении вопросов, указанных в обращении <ФИО1>, а именно не дана оценка доводам, в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Срок рассмотрения обращения <ФИО1> истек 21.02.2019.

Судом исследованы следующие материалы дела:

- постановление от 19.04.2019 года о возбуждении заместителем прокурора Волжского района Самарской области дела об административном правонарушении в отношении Дорогойченковой О.В. по ст. 5.59 КоАП РФ; - ответ Администрации городского поселения Смышляевка м.р. Волжский Самарской области о 22.02.2019г.;

- заявление <ФИО1> (вх.53-Ж от 23.01.2019г.);

- копия дополнительного соглашения к трудовому договору №60 от 13.03.2009г.;

- копия должностной инструкции главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области

- иные представленные по делу доказательства.

Оценив в совокупности собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) суд приходит к  выводу о доказанности виновности Дорогойченковой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит фактическое признание Дорогойченковой О.В. виновности в совершении вменяемого ей правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ: 

  Должностное лицо - главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Дорогойченкову Ольгу Викторовну признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Прокуратура по Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, банк получателя: Отделение Самара, БИК 043601001, счет 40101810200000010001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 36701000000. Разъяснить Дорогойченковой О.В., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановленияо наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через судебный участок № 130 Волжского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                                                            Т.А.Эльберг

Копия верна: мировой судья