Решение от 09.09.2019 по делу № 5-391/2019 от 09.09.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания дело №5-391\2019 г. Усолье-Сибирское 9 сентября 2019 года Мировой судья судебного участка № 96 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, расположенный в г. Усолье-Сибирское, Иркутской области, ул. Б.Хмельницкого, 8, Никифорова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, представленное Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскомурайону по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ., в отношении:

Милушкина С.Е.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего  в г<АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Милушкин С.Е.1 совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ., при следующих обстоятельствах:

Милушкин С.Е.1, являясь собственником общей долевой собственности, а именно имея  ? долю в праве на объект недвижимости (здание), по адресу: <АДРЕС>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ., на основании постановления мирового судьи судебного участка № 96 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 27.12.2018 года, повторно, в срок до 01.07.2019 года не исполнил законное предписание государственного инспектора по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району № 226/1/1 от 23.11.2018 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечил ширину запасного эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки 1-го этажа в помещение парикмахерской, которая должна составлять не менее 1,2 м; не обеспечил ширину запасного эвакуационного выхода, ведущего из помещения парикмахерской 1-го этажа из здания, с учетом открытой двери, которая должна составлять 1,2 м; не обеспечил ширину эвакуационного выхода, ведущего по коридору 1-го этажа в установленной перегородки с учетом открытой двери которая должна составлять не менее 1,2 м; не демонтировал на путях эвакуации на втором этаже здания вертикальные жалюзи, размещенные в перегородках отделяющих поэтажные коридоры от общей лестничной клетки; не отделил помещение лестничной клетки на втором этаже от поэтажного коридора дверями с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах; не привел в соответствие требуемую ширину эвакуационного выхода, ведущего на лестничный марш; не устранил превышения допустимой этажности и высоты здания; не отделил помещение лестничной клетки на третьем этаже от поэтажного коридора дверями с устройства для самозакрывания и уплотнением в притворах; не обеспечил выход на кровлю противопожарным люком; не устранил нарушение по устранению размещения временного строения, расположенного с северной стороны угла здания.

Действия Милушкина С.Е.1, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ПР ГУ МЧС России по Иркутской области квалифицированы по ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписанием  Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району № 226/1/1 от 23.11.2018 годав соответствии  с требованиями противопожарной безопасности, Милушкину С.Е.1, предлагалось выполнить двенадцать противопожарных мероприятий направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в срок до <ДАТА6>

   Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом. Так, в силу ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. 

Предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району  <НОМЕР> от <ДАТА5> выдано в установленном законом порядке.   Предписание вручено лично Милушкину С.Е.1,  <ДАТА7> Предписание является исполнимым как на предмет устранения указанных в нем нарушений обязательных требований пожарной безопасности, так и по установленным срокам его исполнения.  Предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району  в установленном законом порядке не обжаловано, вступило в законную силу. Таким образом, предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району об устранении нарушений законодательства, является законным.

     На момент внеплановой проверки, проведенной <ДАТА8>, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА9> с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, выявлено не исполнение Милушкиным С.Е.1, в срок до <ДАТА4> п.п. 226/1/1-1,  226/1/1-2, 226/1/1-3, 226/1/1-4, 226/1/1-5, 226/1/1-6, 226/1/1-7, 226/1/1-9, 226/1/1-10, 226/1/1-12  предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району.

Протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району на основании положений ст. 28.3 КоАП РФ. Настоящий протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ., предъявляемым к содержанию протокола при оформлении. Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола вручена Милушкину С.Е.1, о чем последним в протоколе произведена собственноручная подпись. Нарушений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола, не допущено. 

Для рассмотрения дела Милушкин С.Е.1, к мировому судье не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом путем направления повестки с вызовом к мировому судье на 9 часов 00 минут <ДАТА10> по средством  ФГУП «Почта России» заказной судебной корреспонденцией. Заказная судебная корреспонденция на имя Милушкина С.Е.1, возвращена сотрудниками ФГУП «Почта России» по истечению срока хранения, поскольку адресат уклонился от её получения, что подтверждается сведениями официального сайта ФГУП «Почта России». Уведомление лица о дате и месте рассмотрения дела является надлежащим, поскольку в соответствии требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Кроме того, каждый гражданин должен не только пользоваться правами, но и добросовестно исполнять обязанности, предусмотренные законом. В абзаце втором п. 6 Постановления Пленума ВС  РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока  хранения (изменения, внесенные Постановлением Пленума ВС РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>) .

Об отложении рассмотрения дела Милушкин С.Е.1, не просил, об уважительных причинах неявки для рассмотрения дела об административном правонарушении, мирового судью не уведомил, правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, не воспользовался.

       В соответствии ст. 25.1 КоАП РФ., дело рассматривается в отсутствие не явившегося лица.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждаются следующими письменными доказательствами:

-распоряжением заместителем главного государственно инспектора  г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО2>, от <ДАТА9> о проведении внеплановой выездной проверки; 

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА8>;

-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> вынесенным Милушкиным С.Е.1, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности  в срок до <ДАТА4>;

-копией свидетельства о государственной регистрации права;

-копией постановления мирового судьи судебного участка № 96 г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА3>, о привлечении Милушкина С.Е.1 к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ;   

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ., правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Милушкин С.Е.1, являясь собственником общей долевой собственности, а именно имея  ? долю в праве на объект недвижимости (здание), по адресу: <АДРЕС>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ., на основании постановления мирового судьи судебного участка № 96 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 27.12.2018 года, являясь в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ., лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ., повторно совершил правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ., а именно в срок до 01.07.2019 года, не исполнил требования п.п. 226/1/1-1, 226/1/1-2, 226/1/1-3, 226/1/1-4, 226/1/1-5, 226/1/1-6, 226/1/1-7, 226/1/1-9, 226/1/1-10, 226/1/1-12 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 226/1/1 от 23 ноября 2018 года, а именноне обеспечил ширину запасного эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки 1-го этажа в помещение парикмахерской, которая должна составлять не менее 1,2 м; не обеспечил ширину запасного эвакуационного выхода, ведущего из помещения парикмахерской 1-го этажа из здания, с учетом открытой двери, которая должна составлять 1,2 м; не обеспечил ширину эвакуационного выхода, ведущего по коридору 1-го этажа в установленной перегородки с учетом открытой двери которая должна составлять не менее 1,2 м; не демонтировал на путях эвакуации на втором этаже здания вертикальные жалюзи, размещенные в перегородках отделяющих поэтажные коридоры от общей лестничной клетки; не отделил помещение лестничной клетки на втором этаже от поэтажного коридора дверями с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах; не привел в соответствие требуемую ширину эвакуационного выхода, ведущего на лестничный марш; не устранил превышения допустимой этажности и высоты здания; не отделил помещение лестничной клетки на третьем этаже от поэтажного коридора дверями с устройства для самозакрывания и уплотнением в притворах; не обеспечил выход на кровлю противопожарным люком; не устранил нарушение по устранению размещения временного строения, расположенного с северной стороны угла здания.

Повторность совершенного административного правонарушения и бездействия, привлекаемого к административной ответственности лица, по отношению к требованиям выданного предписания, являющиеся обязательными признаками объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ., достоверно установлены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено наличие события и состава административного правонарушения, а также вина лица, привлеченного к административной ответственности.

Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ., в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность Милушкина С.Е.1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ., нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Правонарушение совершено <ДАТА16>, поскольку в соответствии ст. 4.8 КоАП РФ, - течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

         Мировой судья квалифицирует действия Милушкина С.Е.1, по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ., - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ., не истекли. Оснований для освобождения Милушкина С.Е.1, от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, либо прекращении производства по делу в соответствии ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное  положение  лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает.

Данное правонарушение в соответствии КоАП РФ., является грубым, совершенным против порядка управления. Не исполнение предписания пожарного надзора, сопряжено с возможностью возникновения опасности для жизни людей.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 14 ст. 19.5 КоАП РФ., предусмотренного для физических лиц от 4000 рублей до 5000 рублей.

Исключительных обстоятельств, для применения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ для назначения штрафа в размере менее минимального, не усматривается. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 14 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░░4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:

         ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░/░ 40101810250048010001 ░░░ 042520001 ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 3808184080 ░░░ 380801001 ░░░░░ 25736000, ░░░ 17711607000016000140 (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░). ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000-00 ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░<░░░3>