Решение по делу № 4-51/2021 от 02.02.2021

Дело № 5-51/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

     п.  Октябрьский 02 февраля 2021 года

Мировой судья Ручьев Н.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении

начальника отделения почтовой связи Березник ОСП Вельский почтамт УФПС Архангельской области - АО «Почта России» Буториной Ирины Аркадьевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>  зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Буторина И.А., являясь должностным лицом - начальником ОПС Березник ОСП Вельский почтамт УФПС Архангельской области - АО «Почта России», выполняющим организационно-распорядительные функции, допустила нарушение п. 5 лицензионных требований к лицензии № 162571 от 11 апреля 2018 гола на оказание услуг почтовой связи, пп. «а» п.2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257, пп. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, абз. 2, 4 ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», тем самым осуществила предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По данному факту 12 января 2021 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Ильиной И.В. составлен протокол об административном правонарушении № АП-29/3/1 в отношении начальника ОПС Березник ОСП Вельский почтамт УФПС Архангельской области - АО «Почта России» Буториной И.А. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Буторина И.А. не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» выдана лицензия № 162571 от 11 апреля 2018 года на оказание услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 5 Лицензионных требований, являющихся неотъемлемой частью лицензии, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 2 и 4 ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Приказом Минкомсвязи России № 234 от 31.07.2014 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее Правила). На основании пп. «в» п. 46 Правил, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Согласно пп. «а» п.2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257, нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют: а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи: на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - ежедневно не менее 1 раза в день; на территории административных центров муниципальных районов, городских округов - не реже 4 дней в неделю не менее 1 раза в день; на территории иных поселений - не реже 2 дней в неделю не менее 1 раза в день.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на 2020 год, утвержденного приказом руководителя Управления от 20.11.2019 № 165, а также плана мониторинга за соблюдением обязательных требований в области оказания услуг почтовой связи на 2020 год, утвержденного приказом руководителя Управления 12.12.2019, и приказа руководителя Управления от 28.09.2020 № 114-нд планового систематического наблюдения в отношении АО «Почта России», выявлено нарушение лицензионных требований к лицензии №162571 на оказание услуг почтовой связи, а именно: сбор письменной корреспонденции из почтового ящика №3, размещенного на территории обслуживания ОПС Березник (Архангельская область, Устьянский район, с. Березник, пер. Почтовый, д. 1) осуществляется с нарушением требований пп. «а» п.2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции…

Согласно приказу № 1032/к от 23.11.2018 с 24.11.2018 Буторина И.А. принята на должность начальника ОПС Березник Вельского почтамта УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России».

В соответствии с должностной инструкцией № 5.3.10.1-34/542 от 15.10.2020 начальник отделения почтовой связи обязан организовать работу и управление отделением почтовой связи, осуществлять контроль за надлежащим состоянием и наличием в отделении почтовой связи необходимых вывесок/табличек и иных средств визуализации, в том числе предусмотренных при оказании услуг маломобильной группе населения. Начальник отделения почтовой связи несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей; за координацию деятельности работников возглавляемого структурного подразделения в процессе оперативной деятельности; за правонарушение, совершенное в процессе осуществления деятельности, в пределах, определенных действующим законодательством.

Виновность Буториной И.А. подтверждается  протоколом об административном правонарушении, приказом от 28.09.2020 № 114-нд  «О проведении планового систематического наблюдения», лицензией № 162571 от 11.04.2018 на оказание услуг почтовой связи, актом мониторинга № 29-01-021 от 19.11.2020, протоколом мониторинга № 29-01-027-11 от 10.11.2020и другими документами.

Таким образом, приведенными доказательствами подтверждается факт совершения начальником ОПС Березник Буториной И.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем, мировой судья квалифицирует её действия по данной статье закона.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении,  при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, и считает возможным назначить Буториной И.А. административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. 29.7 - 29. 11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника отделения почтовой связи Березник ОСП Вельский почтамт УФПС Архангельской области - АО «Почта России» Буторину Ирину Аркадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                        Н.М.  Ручьев