Решение по делу № 4-272/2016 от 26.05.2016

Дело № 4-272/2016

                                               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   о  назначении административного наказания.

26 мая 2016 г.                                                                    г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 107             

  Мировой судья Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении АО «Агрофирма «Вельская», находящегося в д. Дюковская, д. 21 а Вельского района Архангельскойобласти,  

привлекаемого по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.5, ст. 30.1- 30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

                                                                    установил:

акционерным обществом «Агрофирма «Вельская» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.25  КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания территориальных  органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства.

    АО «Агрофирма «Вельская» не исполнило законное предписание государственного инспектора отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Аксенова Р.В. от 24 марта 2015 г. об устранении выявленных нарушений, которым предлагалось в срок до 20 сентября 2015 г. в соответствии с п.1,2 ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации  очистить земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации и используемый ОАО «Агрофирма «Вельская» по договору аренды <НОМЕР> от 08 апреля 2009 г., общей площадью 17287,65 га, включая 6181 га сельскохозяйственных угодий. В соответствии с кадастровой выпиской от 12 марта 2014 г. <НОМЕР>, участок <НОМЕР> общего землепользования, имеет площадь 117,04 га, относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер <НОМЕР>. В установленный срок предлагалось очистить от захламления отходами производства, восстановить плодородный слой почвы и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием. Решениями государственного инспектора дваждыудовлетворялись ходатайства генерального директора предприятия об отсрочке исполнения предписания, срок установлен до 31 марта 2016 г.

   В связи с неисполнением предписания, государственным инспектором Аксеновым Р.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Агрофирма «Вельская» по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ. Предписание выдано24 марта 2015 г. ОАО «Агрофирма «Вельская», согласно выписке из Госреестра АО «Агрофирма «Вельская» создано путем реорганизации в форме преобразования, то есть АО «Агрофирма «Вельская» является правопреемником ОАО «Агрофирма «Вельская». При рассмотрении протоколаАксенов Р.В. просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности в связи с неисполнением законного предписания. В связи со складированием куриного помета на земельном участке с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, земельный участок находится в состоянии, непригодном для использования по назначению. Срок для исполнения предписания продлевался и был достаточным для проведения всех работ по очистке земельного участка. В отношении предприятия Вельским районным судом было вынесено решение об обязании очистить земельный участок, которое не исполняется. Участок находится в аренде у АО «Агрофирма Вельская», в случае сдачи в субаренду, предприятие должны быть соблюдены нормы действующего законодательства, а именно должно быть произведено межевание земельного участка, то есть земельный участок должен быть определен.

Защитник АО «Агрофирма «Вельская» Егорченков А.С. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как земельный участок, который предписывалось привести в соответствии с разрешенным использованием, находится в субаренде у ООО «Аграрное предприятие Бау-Вель». Вина предприятия в совершенииадминистративного правонарушения установлена на судебном заседании, и подтверждается данными протокола об административном правонарушении, предписанием по устранению нарушений требований действующего законодательства, актом проверки. Протокол об административном правонарушениисоставлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием защитника Рогозина Г.А. При составлении протокола об административном правонарушении ему разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений и ходатайств от него не поступало.

24 марта 2015 г. государственным инспектором отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу юридическому лицу выдано  предписание об устранении выявленных нарушений, установлен срок исполнения 20 сентября 2015 г. (л.д.12-14).

08 сентября 2015 г. генеральный директор АО «Агрофирма «Вельская» Шашлаков Н.В. обратился к государственному инспектору с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до марта 2016 г. в связи с погодными условиями, и деятельностью общества, связанную с выращиванием КРС, предписание выполнено частично (л.д.15).

   Решением государственного инспектора от 16 сентября 2015 г. срок исполнения предписания установлен до 01 ноября 2015 г. (л.д.22).

   С повторным ходатайством о продлении срока исполнения генеральный директор АО «Агрофирма «Вельская» обратился 29 октября 2015 г., в котором указал на выполнение предписания в размере 35% от установленного объема помета, подлежащего вывозке. Срок исполнения предписания продлендо 31 марта 2016 г. (л.д.17).

02 февраля 2016 г. заместителем руководителя Управления Россельхознадзора вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки № 136-р (л.д.21).

11 марта 2016 г. руководитель АО «Агрофирма «Вельская» вновь обратился с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, сообщив об исполнении в размере 40% от установленного объема помета, подлежащего вывозке (л.д.23).

   Однако, решением государственного инспектора от 15 марта 2016 г. ходатайство не удовлетворено (л.д.25).

    Проверка исполнения предписания 01 апреля 2016 г. проводилась с участием представителей предприятия Чиркова А.Ю. - заместителя генерального директора и Митинской Н.С. - специалиста по охране окружающей среды. По итогам проверки составлен акт, в котором отмечено, что земельный участок не очищен от куриного помета и не может быть использован в соответствии с разрешенным использованием  (для ведения сельскохозяйственного производства). От подписи акта представители предприятия отказались (л.д.28-30). Статьей 13 Земельного кодексаРоссийской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель. Предприятие арендует земельный участок, находящийся в федеральной собственности, по договору аренды № 34/2 от 08 апреля 2009 г.

06 августа 2014 г. между ОАО «Агрофирма «Вельская» и ООО Аграрное предприятие «Бау-Вель» заключен договор субаренды земельного участка, в соответствии с которым субарендатор (ООО  Аграрное предприятие «Бау-Вель») принимает в субаренду часть земельного участка, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, место положение: <АДРЕС>, площадь <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м.

15 января 2016 г. Решением Вельского районного суда удовлетворены исковые требования прокурора Вельского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Агрофирма «Вельская» о возложении обязанности произвести очистку земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, участок № 25, <АДРЕС>, с левой стороны по направлению движения Вельск - Архангельск площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> га от куриного помета и осуществить мероприятия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с разрешенным использованием, в срок до 30 мая 2015 г.

  В ходе рассмотрения гражданского дела обсуждался вопрос о наличии договора о передаче земельного участка в субаренду ООО «Аграрная фирма «Бау-Вель», установлено, что фактически планпередаваемого в субаренду земельного участка не составлялся и не отмечался межевыми столбами. Фактически передаваемый по договору от 06 августа 2014 г. земельный участок не определен. Кроме того, факт складированияпомета установлен еще в марте 2014 г., а договор подписан в августе того же года, то есть по истечении значительного периода времени с момента выявления нарушения. Доводы защитникаЕгорченкова А.С. об отсутствии состава административного правонарушения, несостоятельны. Доказательства виновности АО «Агрофирма «Вельская» - документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ  полно и всесторонне исследованы, все они являются допустимыми, относимыми и достоверными. Предписание государственного инспектора отделаорганизации земельного надзора Управления Россельхознадзора является законным и подлежит безусловному исполнению. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не установлено. Согласно санкции ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность юридических лиц за совершение данного деяния  предусмотрена в виде штрафа в размере от 100000 до 200000 рублей. Оснований для освобождения предприятияот административной ответственности, не имеется. Данное административное правонарушение неможет быть признано малозначительным, так как загрязнение земли ведет к ухудшению плодородия земель, не позволяет использовать участок в соответствии с разрешенным использованием и приносит вред почвам как объекту охраны окружающей среды. При назначении наказания учитывается, в течение года АО «Агрофирма «Вельская»  привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения 30 июня 2015 г. к административному штрафу в размере 100000 руб. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, на судебном заседании не установлено. На основании изложенного ируководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

                                                         постановил:

акционерное общество «Агрофирма «Вельская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 110000 (Сто десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

 Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу) ИНН 1001017400, КПП 100101001, счет получателя 40101810500000010003 в Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11605000, КБК  081 1 160700001 6000 140

   Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района.

Постановление может быть обжаловано в Вельском  районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Н.Н.Кузнецова Верно. Мировойсудья Н.Н.Кузнецова