Решение по делу № 5-97/2019 от 24.04.2019

Дело № 5-97/2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кизляр РД                                                                                              24 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района Республики Дагестан Силина К.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан (юридический адрес судебного участка: 368830 РД, г. Кизляр, ул. Первомайская, д.13), с участием Аликберу <ФИО> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Аликберу <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. Садовая, д. 52,

                                                                    установил:

Аликберу <ФИО> не выполнил в  установленный срок до 20 января 2019 года предписание государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД <ФИО3>, об устранении нарушений земельного законодательства, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании Аликберу <ФИО> вину в предъявленном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил принять во внимание его семейное и материальное положение и смягчить наказание.

Выслушав Аликберу <ФИО> исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пп. "а"); требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (пп. "з").

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что государственным инспектором по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД <ФИО3> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено незаконное использование Аликберу <ФИО> земельного участка, выразившееся в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 14,4га, расположенный по адресу: <АДРЕС>. Предписано устранить указанное нарушение до 20 января 2019 г. На основании распоряжения № 120 от 25 января 2019 г. проведена внеплановая выездная проверка, по результатам проверки оформлен акт от 11 февраля 2019 г., согласно которому установлено, что Аликберу <ФИО> не выполнил требования предписания № 822 от 15 августа 2018 г. и продолжает использовать вышеуказанный земельный участок в нарушение земельного законодательства.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении Аликберу <ФИО> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Согласно п. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пп. 1), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пп. 5).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Аликберу <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных доказательств:

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 822 от 15 августа 2018 года. В данном предписании Аликберу <ФИО> предписано в установленный срок - до 20 января 2019 г. оформить документы на земельный участок, площадью 14,4га, расположенный по адресу: <АДРЕС>. Указанное предписание получено лично Аликберу <ФИО> под роспись (л.д.1).

- распоряжением и.о. руководителя Управления Росреестра по РД№ 120 от 25 января 2019 года., на основании которого проведена внеплановая выездная проверка в отношении Аликберу <ФИО> с целью проверки выполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 822 от 15 августа 2018 года на земельном участке, расположенный по адресу: <АДРЕС> (л.д.4-7).

- актом проверки № 120 от 11 февраля 2019 года, по результатам которой установлено, что предписание должностного лица № 822 от 15 августа 2018 года не исполнено (л.д.8-9).

Таким образом, суд пришел к выводу, что вина Аликберу <ФИО> в совершении вменяемого административного  правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Санкция ч.25 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание, в частности, на граждан в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим Аликберу <ФИО> административную ответственность, суд признает на основании п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ его раскаяние в содеянном

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу положений ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенных выше правовых положений, личности Аликберу <ФИО> который ранее к административной ответственности против порядка управления не привлекался, не работает, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей и супругу, которая является инвалидом, суд считает целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать Аликберу <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Сумму административного штрафа внести в банк по следующим реквизитам: ИНН 0561051226б, КПП 057101001, ОКТМО 82701000, банк получателя ГРКЦ НБ РД Банка России г. Махачкала, БИК 048209001, р/с 40101810600000010021, КБК 32111607000016000140.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 65 Кизлярского района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить Аликберу <ФИО> право на подачу заявления об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца, либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трех месяцев (ч.ч. 1-2 ст.31.5 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в соответствии с п.1 ч.1ст.30.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья                                                                                                      К.Н. Силина