Решение по делу № 5-74/2016 от 04.03.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-74/2016

по делу об административном правонарушении

09 марта 2016 г.                                                                                                              с. Сергиевск

Мировой судья судебного участка №152 Сергиевского судебного района Самарской области Халилова М.Н., с участием представителя прокуратуры Сергиевского района - помощника прокурора Сергиевского района Чалбышева А.В., рассмотрев  дело об административном правонарушении по ст. 8.21 ч.1 Кодекса РФ об АП в отношении  Дерябина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: п. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>       

Установил:

23 ноября 2015 г. в период времени с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. в ходе проведения надзорных мероприятий по выявлению и пресечению нарушений законодательства в деятельности автозаправочных станций, прокуратурой, совместно с привлеченным специалистом отдела экологии администрации муниципального района Сергиевский в сфере охраны окружающей среды выявлены нарушения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>

Проверкой выявлено отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ч. 1 ст. 14 Закона №96-ФЗ «Об охране    атмосферного    воздуха»),    не    проведение инвентаризации источников загрязнения атмосферного воздуха, в части касающейся учета неорганизованных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ч. 1 ст. 22 Закона №96-ФЗ).

Приказом от <НОМЕР> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дерябина <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена ответственность за организацию обращения с отходами I-IV класса опасности, который имеет профессиональную подготовку по программе «Подготовка лиц на право работы с опасными отходами», подтвержденную удостоверением <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о повышении квалификации от <ДАТА4> регистрационный <НОМЕР>.

В судебном заседании Дерябин В.В. с постановлением прокурора не согласился, поддержал доводы изложенные в отзыве, а также пояснил, что 20.10.2015г. между ООО «ЭкоАудитКонсалт» и ООО фирма «Алком» заключен договор о разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу. 28.01.2016г. они обратились с заявлением о рассмотрении проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области. Разрешение на выброс вредных веществ до настоящего времени у нас не имеется. В ходе проверки никакие пробы не отбирались, исследования не проводились.   

Представитель прокуратуры Сергиевского района помощник прокурора Чалбышев А.В. постановление поддержал и просил назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи.

 Ответственность по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Статьей 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Положением о нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействиях на него, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 года N 183, в целях реализации статей 12 и 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлен такой норматив выброса, как предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух. При этом согласно п. 8, 9 указанного Положения разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов на основе данных инвентаризации выбросов этих веществ. Нормативы предельно допустимых выбросов устанавливаются территориальным органом Росприроднадзора для конкретного стационарного источника выбросов и в их совокупности. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускаются на основании разрешения.

Таким образом, наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным тогда, когда лицом при осуществлении хозяйственной и иной деятельности эксплуатируются источники выбросов вредных веществ. При этом из приведенных норм не следует, что количество выбросов от данных источников должно быть таковым, чтобы их можно было квалифицировать как загрязнение.

Следовательно, в сложившейся фактической ситуации отсутствие результатов отбора проб загрязняющих веществ на дату проведения проверки, не влияет на доказанность факта осуществления выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения.

Суд, изучив материалы дела (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, справку о проведении надзорных мероприятий, копию отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, копию пояснительной записки, копию сведений об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления, копии актов, копию счет фактуры, копию накладной, копию договора № 117 от 01.01.2015г., копию удостоверения, копию документов фирмы ООО «Алком», копию устава, копию свидетельства о постановке на учет, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>, копии протоколов, копию свидетельства о гос.регистрации права, копию договора от 20.10.2015г.) усматривает в действиях Дерябина В.В. состав административного правонарушения предусмотренного ст.8.21 ч.1 Кодекса РФ об АП, т.е. выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Дерябина В.В. судомне установлено.  

 При назначении наказания мировой судья учитывает все обстоятельства дела и считает  необходимым подвергнуть Дерябина В.В. административному наказанию в виде минимального размере штрафа предусмотрено санкцией ст. 8.21 ч.1 Кодекса РФ об АП.

 Руководствуясь ст. ст. 8.21 ч.1, 29.10, 30-1.-30.3.Кодекса РФ об АП:

Постановил:

Дерябина <ОБЕЗЛИЧЕНО>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч.1 Кодекса РФ об АП  и  подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей.

Штраф перечислять на:

ИНН 6317010714, КПП 631701001 УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области) БИК 043601001 Счет 40101810200000010001 Банк Отделение Самара г. Самара ОКТМО 36238000 Код бюджетной классификации 415 1 16 90050 05 0000 140 Наименование платежа: штраф судаКвитанцию об оплате предоставить по адресу: с.Сергиевск, ул. Советская, д.35, каб. № 114.

Постановление может быть обжаловано  в Сергиевском районном суде в  течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 кодекса РФ об АП. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании  ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

          Мотивированное постановление изготовлено 09 марта 2016г.

          Мировой судья судебного участка №152

Сергиевского судебного района

Самарской области М.Н.Халилова