Решение по делу № 5-140/2016 от 06.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 июля 2016 года г.Тольятти<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка №104 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Грачёва Н.А., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Дзержинского, 17Б, кабинет 205,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Тольятти Сухова Д.В.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ст.14.56 КРФоАП в отношении

Индивидуального предпринимателя Кутерева Андрея Владимировича, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленного прокурором Красноглинского района г.Самары, советником юстиции <ФИО2> была проведена проверка соблюдения требований законодательства о потребительском кредите (займе) в комиссионном магазине «Победа» расположенном по адресу: <АДРЕС>.

При проведении проверки установлено, что на территории Красноглинского района г.Самары находится комиссионный магазин «Победа», расположенный по адресу: <АДРЕС>, в котором на основании договоров комиссии осуществляет деятельность ИП Кутерев А.В.. Однако, им фактически осуществлялась завуалированная деятельность ломбарда. Согласно свидетельства о  государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Кутерев А.В. включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, о чем сделана соответствующая запись <ДАТА4> Соответствующего разрешения на осуществление деятельности по предоставлению микрозаймов не имеет. Таким образом, ИП Кутерев А.В. осуществлял профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов без государственной регистрации в качестве микрофинансовой организации, то есть не имея права осуществления указанной деятельности. Таким образом, ИП Кутерев А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами, не имеющими права на ее осуществление.

Представитель ИП Кутерева А.В. в судебном заседании ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.56 КоАП РФ в отношении Кутерева А.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, пояснив, что договора, заключаемые ИП Кутеревым А.В., являются типовыми договорами комиссии, отвечают всем требованиям действующего законодательства, поскольку в них оговорены конкретные действия комиссионера, а именно совершать действия по реализации товара за определенную сумму, в установленном порядке сторонами не обжаловались. Жалоб на действия ИП Кутерева А.В. со стороны населения не поступало, факт причинения клиентам, государству, иным охраняемым интересам общества, ущерба, деятельностью ИП Кутерева А.В. проверкой не установлен. По адресу ведения деятельности установлены соответствующие вывески «Комиссионный магазин» и информационный стенд, на котором имеется информация о том, что услуги ломбарда не предоставляются, а равно регистрационные документы ИП Кутерева А.В. В помещениях магазинной находятся витрины с товаром и с соответствующими ценниками. Следовательно, выводы должностного лица о том, что ИП Кутерев А.В. осуществляет завуалированную деятельность ломбарда не основаны на законе и являются по своей сути предположением и не могут быть положены в основу вынесения решения о привлечении ИП Кутерева А.В. к административной ответственности.

Заслушав доводы представителя ИП Кутерева А.В., заключение помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, полагавшего, что вина И.П. Кутерева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КРФоАП доказана, мировой судья приходит к выводу о виновности ИП Кутерева А.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

 Статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с ч.2.1 ст.3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее-Федеральный закон №151-ФЗ) микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Согласно п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона № 151-ФЗ микрофинансовой организацией является юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона № 151-ФЗ внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 151-ФЗ, юридическое лицо, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для микро финансовых организаций, со дня приобретения им статуса микро финансовой организации.

Согласно п.2 ст.11 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Следовательно, индивидуальные предприниматели, являясь физическими лицами, не относятся к числу лиц, которые могут осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Между тем, установлено, что ИП Кутерев А.В. в нарушение ст.4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», п. 1 ч. 1 ст. 2, п. 2.1 ст. 3, ст. 5 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов без государственной регистрации в качестве микрофинансовой организации, то есть не имея права осуществления указанной деятельности.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА7>, <ФИО4> и <ФИО5> от <ДАТА8>, а также договорами комиссии <НОМЕР> от <ДАТА9> и <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которым следует, что указанными гражданами в комиссионном магазине ИП Кутерева А.В. было заложено определенное имущество, за что им были выплачены денежные суммы продавцом магазина. В последствии, часть имущества была выкуплена.

Согласно существенных условий договор займа с ломбардом при заключении вышеуказанного договора должны выдать залоговые билеты, содержащие необходимую информацию, установленную Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - ФЗ «О ломбардах»): сведения о заемщике, закладываемом имуществе, оценочной стоимости, сумме займа, а также об условиях займа и сроках его предоставления. При комиссионной продаже товаров осуществляется выдача квитанций и заключение договора комиссии. В этом случае действует постановление Правительства РФ от 06.06.1998г. № 569 (ред. От 04.10.2012) «Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственнымитоварами» (далее - Правила).

В соответствии со ст. 990 Гражданского Кодекса РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Согласно п. 1 Правил под комиссионером понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, принимающие товары на комиссию и реализующие эти товары по договору розничной купли-продажи.

В случае заключения договора комиссии потребитель выступает в качестве комитента, т.е. гражданина, сдающего товар на комиссию с целью продажи товара комиссионером за вознаграждение.

Таким образом, продажа переданной потребителем вещи по договору комиссии, является целью и предметом сделки, заключенной между потребителем и комиссионным магазином. Договор займа, заключаемый с ломбардом, имеет целью выдачу краткосрочного кредита под залог имущества, которое можно выкупить в соответствии с условиями договора и положениями ФЗ «О ломбардах».

Согласно условиям договоров комиссии, заключаемых ИП Кутеревым А.В. с гражданами, в случае, если в установленный договором срок, имущество переданное Комитентом не реализовано, оно переходит на возмездное хранение Комиссионеру на срок 10 дней, с выплатой Комитентом Комиссионеру вознаграждения в размере 5% в первый день хранения, а в последующем 5% от цены товара, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара за каждый день до истечения срока хранения.

Как следует из пояснений граждан <ФИО3>, <ФИО4> и <ФИО5> денежные средства за заложенное им имущество, были переданы в момент заключения договора, а не после его реализации.

Доводы представителя ИП Кутерева А.В. о том, что договора, заключаемые ИП Кутеревым А.В., являются типовыми договорами комиссии и отвечают всем требованиям действующего законодательства, мировой судья признает несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются исследованными материалами дела.

Таким образом, ИП Кутерев А.В., осуществлял фактически выдачу краткосрочного кредита, т.е. на условиях правил кредитования ломбардами, что прямо запрещено нормами Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

С учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, принимая во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ИП Кутереву А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 14.56 КРФоАП для должностного лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 ст., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Кутерева Андрея Владимировича, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                             Н.А. Грачёва

<ОБЕЗЛИЧЕНО>