Решение по делу № 5-266/2021 от 13.04.2021

Дело № 5-266/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калуга 16 апреля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области Кондратенко Н.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №51 Калужского судебного района Калужской области (г.Калуга, ул.Баррикад, д.116), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренномчастью 2         статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                         в отношении

Царевской Елены Евгеньевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной Государственной жилищной инспекцией Калужской области (далее по тексту- ГЖИ) в период с 16.02.2021 года по 19.02.2020 года проверкой деятельности МУП «Калугатеплосеть» г.Калуги, расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Складская, д.6, по вопросу проверки обращения Петрова И.А., установлено, что Царевская Е.Е., являясь должностным лицом - начальником службы сбыта МУП «Калугатеплосеть» г.Калуги, допустила нарушение требований законодательства о лицензировании, выразившиеся в нарушении п.36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и требования по размещению информации, установленные п.7 раздела 8 Приказа № 74/114/пр. В ходе проведения проверки было установлено, что гр.Петров И.А. дважды 18.01.2021 и 24.01.2021 обратился в управляющую организацию МУП «Калугатеплосеть» г.Калуга с использованием системы ГИС ЖКХ по вопросу составления акта ввода в эксплуатацию ИПУ ГВС, установленного в помещении № 13 многоквартирного дома № 1/46 по ул.Дзержинского в г.Калуге. Данным обращениям системой были присвоены номера: 40-2021-217 и 40-2021-370. 19.02.2021 года ГЖИ был исследован сайт dom.gosuslugi.ru, в результате чего установлено, что ответ на обращение от 18.01.2021 г. № 40-2021-217 МУП «Калугатеплосеть» г.Калуги обязано направить в адрес заявителя в срок до 21.01.2021, что подтверждается распечаткой с сайта. На момент проведения проверки, срок предоставления ответа нарушен на 21 рабочий день. Таким образом, Царевская Е.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Царевская Е.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом. От Царевской Е.Е. не поступило ходатайств об отложении рассмотрении дела, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица. 

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает вина Царевской Е.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими доказательствами:

-  протоколом об административном правонарушении № 279 от 16.03.2021 года, из которого усматриваются обстоятельства, изложенные в установочной части постановления; - обращениями Петрова И.А., собственника помещений в многоквартирном доме № 1/46 по улице Дзержинского города Калуга, по факту составления акта ввода в эксплуатацию ИПУ ГВС, установленного в помещении № 13 многоквартирного дома № 1/46 по ул.Дзержинского в г.Калуге, направленными 18.01.2021, 24.01.2021 с использованием системы в управляющую организацию МУП Калугатеплосеть» г.Калуга; - приказом органа государственного контроля (надзора) № 96 от 03.02.2021 года о проведении внеплановой, документарной проверки, по которому в период с 16.02.2021 года по 19.02.2021 в отношении МУП «Калугатеплосеть» г.Калуги с целью проверки обращения Петрова И.А. в части соблюдения порядка и сроков предоставления ответов на обращения, направленные заявителем в организацию с использованием ГИС ЖКС; - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 96 от 19.02.2021 года, из которого следует, что в результате проведенной проверки установлено, что Царевская Е.Е., являясь должностным лицом - начальником службы сбыта МУП «Калугатеплосеть» г.Калуги, допустила нарушение требований законодательства о лицензировании, выразившиеся в нарушении п.36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и требования по размещению информации, установленные п.7 раздела 8 Приказа № 74/114/пр.; - приказом № 48 от 02.03.2020 года о назначении Царевской Е.Е. на должность начальника службы сбыта МУП «Калугатеплосеть» г.Калуги, и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании. Указанные доказательства согласуются между собой, не содержатсущественных противоречий, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-                     ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14         ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) отзывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы но надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этой доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст.192 ЖК РФ предпринимательская деятельность управляющих организаций  по управлению многоквартирными домами на основании договора управления подлежит лицензированию.

Управляющая организация МУП «Калугатеплосеть» г.Калуги имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В настоящее время все лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны размещать информацию о своей деятельности на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Согласно требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр) все поставщики информации с 01 июля 2016 года обязаны размещать информацию о своей деятельности в ГИС ЖКХ, на сайте dom.gosuslugi.ru. Частью 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения в часть 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ. В соответствии с п. 7 раздела 8 Приказ № 74/114/пр лица, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, обязаны размещать в системе (на сайте dom.gosuslugi.ru) информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно- коммунального хозяйства, поступивших в ресурсоснабжающую организацию с использованием системы, кроме указанных в пункте 4.5 настоящего раздела. Информация подлежит размещению ресурсоснабжающей организацией, являющейся' исполнителем коммунальных услуг. Между собственником помещения № 13 многоквартирного дома № 1/46 по ул. Дзержинского в г. Калуге и ресурсоснабжающей организаций МУП «Калугатеплосеть» г. Калуги 01.10.2017 заключен прямой договор № 20840013 на поставку коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Следовательно, ресурсоснабжающая организация МУП «Калугатеплосеть» г. Калуги является исполнителем коммунальной услуги для данного многоквартирного дома. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с п. 81 раздела VII Правил ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

В заявке указывается следующая информация:

- сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон);

- предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;

- тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки;

- сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета;

- показания прибора учета на момент его установки;

- дата следующей поверки.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета). Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1- го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учетах. В соответствии с п. 81(1) раздела VII Правил исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав указанного административного правонарушения и вину Царевской Е.Е. в его совершении установленными.

Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных судом доказательств, не установлено.

Оснований для признания совершенного Царевской Е.Е. правонарушения малозначительным, а также для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья не усматривает.

 Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность Царевской Е.Е., мировым судьей не установлено.

В силу ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с  ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, мировой судья, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность Царевской Е.Е., отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, полагает справедливым назначить Царевской Е.Е. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Царевскую Елену Евгеньевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

 В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Калужский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области.

Мировой судья                                                                                                            Н.В.Кондратенко