Решение по делу № 5-348/2021 от 28.10.2021

Дело № 5-348/2021-8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Северодвинск 28 октября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области Павлова Т.Н., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Бойчука, д. 3, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившие из МИФНС № 9 по Архангельской области и НАО, в отношении:

Дементьева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося                   <ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающего по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, пр-т Морской, д. 24, кв. 42, ранее к ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Дементьев К.С., замещая должность директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», организация), расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, пр-т <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и в силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ), будучи ответственным за организацию ведения бухгалтерского учета,                             02 февраля 2021 г. нарушил установленный п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ срок представления в МИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отчета по форме «Расчет по страховым взносам» за 12 месяцев 2020 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное                  ст. 15.5 КоАП РФ.

Дементьев К.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, на рассмотрение дела не явился.

На основании положений Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения об извещении Дементьева К.С., мировой судья счел возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что обстоятельства совершения административного правонарушения Дементьевым К.С. и его вина нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из материалов дела следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является страхователем и располагается по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, пр-т Морской,                 д. 24, кв. 42, обязано представить расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 г., не позднее 01 февраля 2021 года. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фактически представило отчет по форме «Расчет по страховым взносам» за 12 месяцев 2020 г. в МИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу только 09 февраля 2021  г.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Исходя из данных положений закона, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению в налоговую инспекцию бухгалтерской и налоговой отчетности, то есть руководитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

На момент совершения административного правонарушения руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» являлся Дементьев К.С.

Доказательства виновности Дементьев К.С. - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Дементьев К.С. нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Дементьева К.С., является представление расчета по форме «Расчет по страховым взносам» за 12 месяцев 2020 г. в МИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 09 февраля 2021  г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Дементьева К.С., не установлено.

Указание в протоколе об административном правонарушении на наличие отягчающего наказание обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения является неверным, поскольку на момент совершения настоящего административного правонарушения - то есть на 02 февраля 2021 года постановление мирового судьи от 06 апреля 2021 года по делу                            № <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении наказания Дементьеву К.С. по ст. 15.5 КоАП РФ в виде предупреждения еще не было вынесено.

Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 сентября 2014 года, следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о малозначительности совершенного Дементьевым К.С. административного правонарушения мировой судья принимает во внимание наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение допущенных нарушений, роль правонарушителя, учитывая, что Дементьев К.С. представил в МИФНС № 9 по Архангельской области и НАО отчет по форме «Расчет по страховым взносам» за 12 месяцев 2020 г.                  09 февраля 2021 года, то есть с просрочкой лишь 7 дней, каких-либо негативных последствий данное нарушение не повлекло, в связи с чем приходит к выводу, что деяние Дементьева К.С. хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить Дементьева К.С. от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном              ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Дементьева <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ устного замечания прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                              подпись                                     Т.Н. Павлова

Копия верна

Мировой судья                                                                                                 Т.Н. Павлова