Решение по делу № 3-372/2018 от 13.04.2018

Дело № 5- 372 /2018 год Строка в отчете № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 13 апреля 2018 года г.Дагестанские Огни РД Мировой судья судебного участка №21 города Дагестанские Огни РД Гасанова И.Н.Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца  <АДРЕС> РД, зарегистрированный по адресу: РД, г. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС> д. 46 , русским языком владеет, предусмотренного ст.14.1 ч.1 КоАП РФ.

          Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП и ст.51 Конституции РФ <ФИО1> мировым судьей  разъяснены

                                                                     У С Т А Н О В И Л:

            <ФИО1> вменяется в вину, что  <ДАТА3> в 11 час. 40 мин. на территории г. Даг. Огни  по ФАД «Кавказ» в оптовой базе стройматериалы «Джен» продавал хозяйственные товары, т.е. осуществлял предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, тем самым совершил административное правонарушение, за что предусмотрена ответственность по ст. 14.1 ч.1 КоАПРФ.

         Допрошенный в судебном заседании  <ФИО1> пояснил, что действительно <ДАТА3> он осуществлял продажу хозяйственных материалов на оптовой базе «Джэн», но он уже подал документы в налоговую инспекцию. Также сотрудниками полиции  не были предъявлены письменные документы, подтверждающие законность их действий. Основания проведения проверки не отражены в материалах административного дела, что также влечет прекращение производства по данному административному делу. И в- третьих, административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1 ч.1 КоАП РФ относится к категории длящихся. <ДАТА4> в отношении него был составлен протокол по данной статье и <ДАТА5> было вынесено постановление о наложении наказания. В соответствии с требованиями закона, повторное привлечение к административной ответственности за длящиеся правонарушение возможно только после вступления в законную силу предыдущего постановления. В связи с чем просит производство по делу прекратить, поскольку законодатель запрещает дважды наказывать за одно и тоже деяние.

           В протоколе 05 АА <НОМЕР> 878074   об административном правонарушении, составленном <ДАТА6>  УУП ОМВД РФ по г. <АДРЕС> Огни мл. мл.лейтенантом  полиции  <ФИО2>, в графе «объяснение правонарушителя» имеется запись «с протоколом согласен» и  <ФИО1> расписался.

            В рапорте УУП ОМВД РФ по г. <АДРЕС> Огни мл. лей-та   полиции <ФИО2>, на имя начальника ОМВД России по г. <АДРЕС> Огни, указывается, что  <ФИО1> по базе данных «ИБД - Регион» ИЦ МВД  России по РД в розыске не значится и он  не состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя».   

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <ДАТА7>) (ред. от <ДАТА8>) (Извлечение) {КонсультантПлюс} дано разъяснение:

«В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.»

            Из представленной  <ФИО1> копии постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> гор. <АДРЕС> Огни от 28.03 2018 года следует, что <ФИО1> был привлечен к административной ответственности по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление  ещё не вступило в законную силу на <ДАТА3>. Следовательно, сотрудники полиции только с <ДАТА10> имели право составлять административный протокол в отношении  <ФИО1> Ю.  при наличии законных оснований для проведения проверки.

Согласно ст. 24.5 КРФоАП «производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела».

            Как указано в ст. 29.9 КРФоАП «постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренного статьёй 24.5 настоящего кодекса».

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП

                                                П О С Т А Н О В И Л :

            Производство по административному делу по протоколу от <ДАТА3> в отношении <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КРФоАП прекратить.

           Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города Дагестанские Огни со дня его вручения или получения копии постановления. Мировой судья Судебного участка №21 Гасанова И.Н. г.Дагестанские Огни