Решение по делу № 3-387/2019 от 08.11.2019

                                                                                                   Копия к делу № 3-387/3-2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 ноября 2019 года г. Майкоп<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 г.Майкопа Республики Адыгея Бзегежев А.Х. рассмотрев материалы дела поступившие из Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея об административном правонарушении в отношении заместителя начальника отдела по обеспечению деятельности Управления - главного бухгалтера Управления Министерства юстиции Российской Федерации Поболовой Марины Михайловны в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В ходе контрольных мероприятий, проведенных на основании приказа Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея) от 22 февраля 2019 г. № 76-01-03/49 «О проведении плановой выездной проверки в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея (Управление Минюста России по Республике Адыгея)» проверкой использования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Юстиция», в том числе полноты и достоверности отчетности о ее реализации в 2018 году установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея (Управление Минюста России по Республике Адыгея) допущены нарушения, связанные с отражением в бухгалтерском учете хозяйственной операции, не имевшей факта хозяйственной жизни, связанные с отражением в бухгалтерском учете хозяйственной операции, не имевшей факта хозяйственной жизни, а именно принято к учету 26.10.2018 года основное средство - самоспасатели на общую сумму 99 099,00 рублей, которые согласно данным товарной накладной по доверенности от 12.11.2018 №00000000038 на имя Иванова А.А. были получены Управлением Минюста России по Республике Адыгея от поставщика ООО «МЧС ГО «Экран» 12.11.2018 года, в результате чего совершено, административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Заместитель начальника отдела по обеспечению деятельности Управления - главный бухгалтер Управления Министерства юстиции Российской Федерации Поболова Марина Михайловна в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав административные материалы, судья приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 15.11 КоАП грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается:

занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;

ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;

отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ определено, что данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

Также частью 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ установлено, что при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета не допускаются пропуски или изъятия, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни).

Согласно статьи 5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, иные объекты, в случае, если это установлено федеральными стандартами.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что в рамках контракта от 23.10.2018 № 10/18, на сумму 99 099,00 рублей, предметом которого является поставка самоспасателей, на основании товарной накладной от 26.10.2018 № 1447 ООО «МЧС ГО «Экран» доставлен и получен Управлением Минюста России по Республике Адыгея товар 12.11.2018, что подтверждается отметкой о получении товара в товарной накладной на основании доверенности полученной от 12.11.2018 № 00000000038 на имя Иванова А.А. Однако согласно данным бухгалтерскогоучета по счету 101.36 «Производственный и хозяйственный инвентарь - иное движимое имущество учреждения» отражено поступление и оприходование основного средства - самоспасателей на общую сумму 99 099,00 рублей 26.10.2018 с одновременным отражением в журнале операций № 7 (форма 0504071) за октябрь 2018 года, т.е. ранее поставки товара. Таким образом, в нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 162, пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее - Бюджетный кодекс Российской Федерации), статьи 5, части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Управлением Минюста России по Республике Адыгея допущены нарушения, связанные с отражением в бухгалтерском учете хозяйственной операции, не имевшей факта хозяйственной жизни, а именно принято к учету 26.10.2018 основное средство - самоспасатели на общую сумму 99 099,00 рублей, которые согласно данным товарной накладной по доверенности от 12.11.2018 №00000000038 на имя Иванова А.А. были получены Управлением Минюста России по Республике Адыгея от поставщика ООО «МЧС ГО «Экран» 12.11.2018 года.

Согласно приказа Управления Минюста России по Республике Адыгея от 18.10.2016 № 103JIC «О назначении на должность» Поболова Марина Михайловна назначена на должность заместителя начальника отдела по обеспечению деятельности Управления - главным бухгалтером Управления Министерства юстиции Российской Федерации.

В проверяемом периоде обязанности по осуществлению организации бухгалтерского учета, хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных и финансовых ресурсов в Управления Минюста России по Республике Адыгея возлагались на заместителя начальника отдела по обеспечению деятельности Управления - главного бухгалтера Управления Министерства юстиции Российской Федерации Поболову Марину Михайловну. Согласно пунктами 12, 23 раздела 4.4 Должностного регламента от 10.01.2018 № б/н заместитель начальника отдела по обеспечению деятельности Управления - главный бухгалтер Управления Министерства юстиции Российской Федерации Поболова Марина Михайловна осуществляетконтроль за ведение бухгалтерского учета, также оформляет и ведет учет операций по расходному лицевому счету.

Так, совершение указанного правонарушения главным бухгалтером Управления Министерства юстиции Российской Федерации Поболовой Мариной Михайловной подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №76-16-17/16/2019 от 19.04.2019 года; уведомлениями о составлении протокола об административном правонарушении; контрактом от 23.10.2018 № 10/18 с приложениями; товарной накладной от 26.10.2018 № 1447; платежного поручения от 16.11.2018 № 591551; журнала операций № 7 (ф. 0504071) за октябрь 2018 год; карточкой счета 101.36 за октябрь; должностным регламентом заместителя начальника отдела по обеспечению деятельности Управления - главного бухгалтера Управления Министерства юстиции Российской Федерации от 10.01.2018 № б/н; приказом Управления Минюста России по Республике Адыгея от 18.10.2016 №103ЛС «О назначении на должность» Поболову Марину Михайловну.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и признав их достоверными, полученными с соблюдением закона, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Поболовой М.М. области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказаниеявляется установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание вину.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

При назначении административного наказания Поболовой М.М. мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами), отягчающие и смягчающие наказание обстоятельства, считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное и руководствуясь, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, Поболову Марину Михайловну, <ДАТА15> рождения, уроженку <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в силу следующему получателю:

<НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея через мирового судью судебного участка №3 города Майкопа Республики Адыгея в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья     подпись                                                                         А.Х. Бзегежев

Уникальный идентификатор номера 01MS0003-01-2019-002247-86

Подлинник находится в материалах дела № 3-387/3-2019

На судебном участке № 3 г. Майкопа Республики Адыгея