Решение по делу № 5-52/2019 от 21.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-52/2019 21 января 2019 года объявлена резолютивная часть 24 января 2019 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Майсурадзе Л.А., г. Иркутск, ул. Байкальская, 291, каб. 504, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 146, ранее привлекавшегося к административной к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> <ФИО1> на ул. <АДРЕС>, 146, в г. <АДРЕС> повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения Управления <НОМЕР> от <ДАТА5> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что Скворцов в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ продолжает использовать земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером <НОМЕР> с установленным видом разрешенного использования: для эксплуатации здания торгового центра, не по целевому назначению, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, посредством размещения сервиса технического обслуживания «Мир автомасел».

По факту неисполнения предписания в отношении <ФИО1> было возбуждено дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 25 ст. 19. 5. КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР>, <ФИО1> был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Одновременно с актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> в адрес <ФИО1> вынесли предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому нарушение земельного законодательства следовало устранить в срок до <ДАТА7>, а именно: изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, либо приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

На основании распоряжения Управления <НОМЕР> от <ДАТА8> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Рафековым проведена внеплановая, документарная, выездная (повторная) проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому нарушение земельного законодательства следовало устранить в срок до <ДАТА7>, а именно: изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, либо приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В ходе проведения проверки установлено, что Скворцов продолжает использовать земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером <НОМЕР> для размещения и эксплуатации сервиса технического обслуживания «Мир автомасел».

Таким образом, нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>, вынесенное в отношении гр. <ФИО1>, в установленный срок: не позднее <ДАТА7>, не исполнено.

<ФИО1> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое было возвращено в адрес суда за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании, а также телефонограммой, принятой Андреевым, сообщившем о том, что он является представителем <ФИО1>, по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении. С учетом надлежащего извещения <ФИО1> о явке в судебное заседание,  суд признает его неявку неуважительной, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд находит вину <ФИО1> установленной и доказанной.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/1343 от <ДАТА9>, составленным  государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Рафековым, из которого судом установлено, что <ДАТА4> <ФИО1> на ул. <АДРЕС>, 146, в г. <АДРЕС> повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнил в установленный срок законное предписание территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, <ФИО1>, который надлежащим образом был уведомлен о времени и месте составления протокола, что подтверждается уведомлением о проведении внеплановой проверки от <ДАТА8>, в котором отражено, что в случае выявления факта неисполнения предписания <ФИО1> необходимо прибыть <ДАТА9> к 10ч. 30мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 70, каб. 125, для составления протокола об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5. КоАП РФ. Уведомление направлено почтой, что подтверждается сопроводительным письмом от <ДАТА10> и списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА10>. Протокол об административном правонарушении направлен <ФИО1> почтой, что подтверждается сопроводительным письмом от <ДАТА12> и списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА12>. С учетом изложенного, протокол соответствует требованиям КоАП РФ;

- Актом проверки соблюдения земельного законодательства в отношении гражданина <НОМЕР> от <ДАТА9> с фототаблицей, которым установлен факт неисполнения гр. <ФИО1> предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>;

- уведомлением о проведении внеплановой проверки от <ДАТА8>, направленным <ФИО1> <ДАТА10>;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной и выездной проверки  <НОМЕР> от <ДАТА8>, направленным <ФИО1> <ДАТА10>;

- постановлением от <ДАТА14> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР>, которым <ФИО1> был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.;

- Актом проверки соблюдения земельного законодательства в отношении гражданина <НОМЕР> от <ДАТА6> с фототаблицей и обмером границ, которым выявлены нарушения гр. <ФИО1> требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, невыполнение в установленный срок предписания от <ДАТА17>;

- сопроводительным письмом от <ДАТА15> о направлении <ФИО1> акта проверки от <ДАТА6>, предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>, копии протокола об административном правонарушении от <ДАТА6> по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА15> и отчетом об отслеживании со сведениями о получении адресатом 28.05.2018;

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА6>, которым <ФИО1> в срок по <ДАТА7> предписано изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, либо приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в соответствии с установленным видом разрешенного использования;

- сопроводительным письмом от <ДАТА16> о направлении <ФИО1> уведомления о проведении внеплановой документарной выездной проверки исполнения предписания от <ДАТА17>, копии распоряжения от <ДАТА5> о проведении внеплановой проверки;

- уведомлением от <ДАТА18> о проведении проверки, списком внутренних почтовых отправлений и уведомлением о получении <ДАТА19>

Проанализировав все исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья считает вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицируемого, как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнение в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, установленной и доказанной.

Сведений о невозможности исполнения данного предписания суду не представлено.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях).

При вынесении административного наказания суд учитывает характер совершенного <ФИО1> правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: р/с 40101810900000010001 УФК по <АДРЕС> области  (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области)  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> в Отделение <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 25701000 КБК 32111607000016000140 УИН 32100000000001709088.

Разъяснить <ФИО1>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2, ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Предложить <ФИО1> представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.

Постановление может быть обжаловано в  <АДРЕС>  районный суд г. <АДРЕС>  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению два года.

Мотивированное постановление составлено <ДАТА2>.

Мировой судья                                                                                                   <ФИО3>