Решение по делу № 33а-269/2019 (33а-15994/2018;) от 14.12.2018

Судья: Сериков В.А.          адм.дело N 33А-269/2019 (33А-15994/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2019 года                              г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ефремовой Л.Н. и Емелина А.В.,

при секретаре Абориной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Казакова А.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 1 ноября 2018 года, которым Казакову А.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ и ГУ Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г.о.Тольятти – Говориной О.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, представителей заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области – Потехина С.А. и Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области - Гоморовой М.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы - судебная коллегия

установила:

Казаков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 22 КАС РФ об оспаривании решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в лице Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.

В обоснование иска указано, что согласно сообщения УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от 8 ноября 2017 года аннулировано требование об уплате Казаковым А.А. недоимки на сумму 134 4686,63 руб., денежные средства по которому частично взысканы, в результате чего образовалась переплата в размере 104 931,28 руб.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области № 07701318442 от 26 февраля 2018 года Казакову А.А. отказано произвести возврат излишне уплаченных взносов, пеней и штрафов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области № 07701318442 от 26 февраля 2018 года и обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 1 ноября 2018 года требования Казакова А.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Казаков А.А. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным, необоснованным, просит отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что Казаков А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 27 февраля 2004 года по 19 мая 2017 года, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в период до 01.01.2017 года, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Поскольку обязанность по оплате страховых взносов Казаковым А.А. не исполнялась, образовалась задолженность по страховым взносам, пеням, которая передавалась с отдел судебных приставов Центрального района г. Тольятти для принудительного взыскания.

Судом установлено, что административному истцу выставлялись требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени и штрафов: N 077S0116074680 от 29 марта 2016 года в общей сумме 22 987,34 руб. и N 077S01160081257 от 31 марта 2016 года в общей сумме 134 486,63 руб.

2 июня 2016 года ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области вынесено постановление о взыскании задолженности по указанным требованиям в общей сумме 157 474,47 руб., на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти возбуждено исполнительное производство N 223639/16/63030-ИП. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Казакова А.А.

Согласно ответу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области от 8 ноября 2017 года Требование N 077S01160081257 на сумму 134 486,63 руб. аннулировано.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, в результате произведенных в ходе исполнительного производства удержаний, у Казакова А.А. образовалась переплата в размере 105 931,28 руб.

Казаков А.А. обратился с заявлением о возврате указанной суммы переплаты.

Решением ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области от 26 февраля 2018 года N 07701318442 Казакову А.А. отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов на основании ч.3 ст.21 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Положениями ст. 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. При этом, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Согласно сообщению ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области от 6 марта 2018 года у Казакова А.А. имеется задолженность по взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе, возникшая до 1 января 2017 года. Данные обстоятельства подтверждаются также справкой о состоянии счетов на 19 октября 2018 года.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных Казаковым А.А. требований, суд пришел к правильному выводу о том, что административным ответчиком принято законное и обоснованное решение об отказе в возврате суммы переплаты по взносам, ввиду наличия у него задолженности, образовавшейся до 1 января 2017 года.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделан на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сумма задолженности меньше, чем составляет сумма переплаты, в связи с чем, решение об отказе в возврате суммы переплаты незаконно, основаны на неправильном истолковании норм материального права, не учитывают положения ст. 21 Федерального закона от 3 июля 2016 N 250-ФЗ.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия Самарского областного суда по административным делам

                    определила:

Решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 1 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казакова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: