Решение от 29.08.2017 по делу № 5-212/2017 от 29.08.2017

                                       Дело № 5-212/2017 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 29 августа 2017 года г. Барнаул, Попова,68 Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края Губанова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников недвижимости (жилья) «ТСЖ Энтузиастов,28», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Ростелеком» на праве собственности принадлежат сети связи по адресу: г. <АДРЕС>, улица <АДРЕС> телефонная сеть, состоящая из медного кабеля и распределительных коробок (РК); сеть FTTx с распределительным оптическим кабелем, заведенным в РК и оптическим распределительным шкафом (ОРШ), размещенным на техническом этаже. Сети связи в указанном жилом доме построены в соответствии с исполнительно-технической документацией и сданы в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства (копии: АКТа рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством распределительной сети РШ-52-01 от января 1997 года, АКТа рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительства «Распределительная сеть РШ 52-01» от января 2003 года, АКТа рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительства «Развитие сети широкополосного доступа по технологии FTTx г.Барнаул Алтайский филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Строительство магистральной сети ОМ-1 АТС-51» от сентября 2010 го; договора купли-продажи от <ДАТА2> <НОМЕР> между <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Размещенные в указанном жилом доме сети связи представляют из ceти взаимосвязанный технологический комплекс распределительных сетей и оборудования связи, предназначенный для оказания услуг связи абонентов. Управление домом осуществляет ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28», председатель правления <ФИО1>. <ДАТА3> от абонента <ФИО2>, получающего услуги широкополосного доступа к сети Интернет по адресу <АДРЕС>, ул. Энтузиастов, <АДРЕС>, кв. 3  поступила заявка об отсутствии соединения с сетью «Интернет». <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направило <ДАТА3> в адрес ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» телеграмму уведомление о необходимости предоставления <ДАТА4> доступа, в том числе, к оборудованию на техническом этаже подъезда <НОМЕР> в целях проведения восстановительных работ. <ДАТА4> сотрудник <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществил выезд для устранения повреждения. Обследовав сеть в помещении абонента сотрудник <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установил необходимое обследования сети для устранения неисправности, в том числе, на домовом коммутаторе подъезде <НОМЕР> на техническом этаже дома. Вход на технический этаж подъезда <НОМЕР> дома закрыт с использованием навесного замка. Председатель правления отказала в предоставлении доступа. Абоненту была разъяснена необходимость получения ключей у председателя правления ТСН. Впоследствии переговоры не привели к желаемому результату: доступ не предоставлен.

Законный представитель ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» на рассмотрение дела не явился. Извещен в надлежащем порядке, что подтверждается почтовым уведомлением. Представила возражения, в которых указала, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 КоАП РФ отсутствует, данное юридическое лицо не является субъектом вменяемого правонарушения. Кроме того, обратила внимание на то, что ТСН заблаговременно не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; каких-либо обращений по фактам возникновения аварийных ситуаций на линиях связи в адрес ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» не поступало; ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» не является субъектом, которому были переданы соответствующие линии связи для обеспечения их защиты. Помимо этого, просила об обязании административный орган направить копию протокола в адрес юридического лица, и об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя ТСН «ТСЖ Энтузиаст, 28» в ином судебном разбирательстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

 Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28», обязанность по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, исполнена. Являясь юридическим лицом, ТСН не лишено было возможности по привлечению к участию в деле иного, не занятого в иных судебных инстанциях представителя. Более того, позиция лица, привлекаемого к административной ответственности, подробно изложена в представленных возражениях.

 Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение не вызвало прекращение связи.

Согласно имеющимся материалам дела, ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, и в силу ст.161 ЖК РФ является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с ст.161 ч.1 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

<ДАТА3> от абонента <ФИО2>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, поступила заявка об отсутствии соединения с сетью «Интернет».

<ДАТА3>» обратилось к представителю ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» с уведомлением о предоставлении доступа к сооружению связи в целях проведения восстановительных работ, что подтверждается телеграммой, полученной председателем правления (30).

Допуск к оборудованию связи представителям <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4>  предоставлен не был, о чём составлен акт с фототаблицей (л.д. 31-39).

Правовые основания в области связи на территории РФ, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, определяются ФЗ РФ «О связи» и Правилами охраны линий и сооружений связи.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона «О связи» установлено, что сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

Правила охраны линий и сооружений связи определяют права и обязанности юридических и физических лиц. Пунктом 2 правил определено, что настоящие правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

В силу п.п. «б» п.39, п.40, п.п. «г» п.49 Правил охраны линии и сооружений связи лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи, обязаны обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для ведения работ на них. Запрещается препятствовать свободному доступу технического персонала к линиям связи.

При этом в силу п. 5.6.24 Правил № 170, утверждённых Постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать беспрепятственный допуск работников предприятий связи на крыши и чердачные помещения.

ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» не обеспечило своевременный и беспрепятственный допуск <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к необходимому помещению.

Виновность ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическое лицо является действующим, Копиями актов рабочих комиссий, копией договора на оказание услуг связи, заявкой абонента, копией телеграммы, Актом недопуска к общему имуществу.

Оснований не доверять названным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается доводов возражения об отсутствии заблаговременного извещения ТСН о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так следует из представленных материалов <ДАТА6> соответствующее уведомление было получено председателем правления ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28», в день составления протокола в ходе телефонного разговора председатель правления подтвердила факт уведомления, просила о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие, ходатайств об отложении и предоставлении времени для подготовки не заявила.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалы дела представлен список <НОМЕР> почтовых отправлений от <ДАТА7> с отметкой Почты России, свидетельствующий о направлении копии протокола в адрес ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28».

При таких обстоятельствах, оснований к прекращению производства по делу не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность - привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.2., 4.3., 23.1., 26.11., п.2 ст. 24.5, ст.29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) «░░░ ░░░░░░░░░░░, 28» (░░░░ 1152225014248, ░░░/░░░ 2222839136/222201001, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 21.08.2015) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 13.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ 0417░18750, ░░░░ № 40101810100000010001, ░░░ 2224088213, ░░░ 222501001, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ 040173001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 096 116 900 400 460 001 40, ░░░ 09600000000006480503. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░