Решение по делу № 4-259/2019 от 30.05.2019

Дело № 5-259/2019-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 30 мая 2019 года

         Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д.12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

Потаповой Екатерины Вадимовны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Потапова Е.В., являясь ответственным должностным лицом - инженером ПТО общества с ограниченной ответственностью «СКХ», допустила в 11 часов 50 минут 20 марта 2019 года у д. 16 по ул. Первомайской в городе Северодвинске Архангельской области, нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, а именно при надзоре за дорожным движением на улично-дорожной сети, установлен факт несоблюдения должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги и других дорожных сооружений, выразившийся в сформированных снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода на участке ул. Первомайской с ул. Профсоюзной в городе Северодвинске.

В судебном заседании Потапова Е.В. не участвовала, извещалась о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

  Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 года лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Потапова Е.В. зная, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, что данное дело находится на рассмотрении в суде, не пожелала участвовать в рассмотрении дела, в суд не явилась.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку  доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Потаповой Е.В.

Изучив материалы дела, суд находит, что вина Потаповой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В силу требований ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 и ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ (п. 14 Основных положений).

Исходя из п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

Из материалов дела следует, что ОГИБДД ОМВД России по г. Северодвинску 20 марта 2019 года в районе д. 16 по четной стороне улицы Первомайской у опоры знака 5.19.1 «пешеходный переход» выявлено сформирование снежного вала высотой до 1,1 м.,  шириной 1,4 м. (поперек улицы Первомайской), в длину до 2,1 м. (вдоль улицы Первомайской).

 Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 29 АВ138410 от 11 апреля 2019 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20 марта 2019 года, составленного  в 11 часов 15 мин., фотоматериалами, которые получены с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.5, 26.2, 26.6, 26.7, 28.2 КоАП РФ.

У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 07 апреля 2017 года Администрацией Северодвинска в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи с ООО «СКХ» заключен муниципальный контракт № 00244_18_КЖКХ на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, площадей, мостов, тротуаров мостов, пешеходных мостов и переходов, путеводной развязки,  расположенных на территории муниципального образования «Северодвинск».

По условиям контракта ООО «СКХ» обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог, площадей, мостов и пр., расположенных на территории МО «Северодвинск» и указанных в перечнях соответствующих приложений к контракту, в том числе на объекте Первомайской на участке от ул. Железнодорожной до пр. Труда.

Пунктом 2.1 контракта определены сроки выполнения работ с 16 октября 2018 года по 15 апреля 2019 года. Объекты считаются переданными исполнителю на содержание с 16 октября 2018 года .

Пунктами 2.3 и 2.5 технического задания на выполнение работ по содержанию приложение № 1 к муниципальному контракту  указано, что ООО «СКХ» должно выполнять работы в соответствии с условиями контракта и требованиями технических норм и правил, стандартов,  регламентов и других нормативных актов, в том числе «ГОСТ Р 50597-2017. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», «Правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск» (утв. Решением Совета Депутатов  Северодвинска от 20.12.2012 г. № 124).  

Потапова Е.В. приказом директора ООО «СКХ» № 19-кл от 03 сентября 2015 года назначена на должность инженера ПТО.

Согласно письма директора Мячевой С.Л. ответственным за выполнение муниципального контракта является Потапова Е.В.

Должностной инструкцией инженер ПТО предусмотрено, что  мастер участка осуществляет в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, руководство производственным участком.

 Таким образом, инженер ПТО Потапова Е.В. наделена организационно-распорядительными функциями, в силу чего по смыслу примечания к ст.2.4 КоАП РФ признается должностным лицом.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги  от 20 марта 2019 года следует, что у д. 16 по ул. Первомайской в городе Северодвинске Архангельской области, нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, а именно при надзоре за дорожным движением на улично-дорожной сети, установлен факт несоблюдения должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги и других дорожных сооружений, выразившийся в сформировании снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода на участке ул. Первомайской с ул. Профсоюзной в городе Северодвинске.

Событие административного правонарушения и виновность Потаповой Е.В. также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 АВ 138410 от 11 апреля 2019 года, фототаблицей.

         Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину Потаповой Е.В. в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует ее действия по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данное административное правонарушение с учетом обстоятельств его совершения не является малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения женщиной, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, что следует из списка нарушений в отношении Потаповой Е.В., которая за учетный период неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, совокупность смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать инженера ПТО Общества с ограниченной ответственностью «СКХ» Потапову Екатерину Вадимовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью, вынесшего постановление.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области (ул. Пионерская, д. 12 каб.14), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ составляет 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

(УМВД России по Архангельской области)

Р.с. 40101810500000010003

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск

Лицевой счет 04241288610

БИК 041117001  ИНН 2901071427  КПП 290101001 Код ОКТМО 11730000

КБК 188 1 16 300 20 01 6000 140

Адрес: г.Северодвинск, ул.Полярная, д.44а

УИН:18810429190210005310

         Мировой судья                          подпись                              А.М. Кордюкова

Копия верна.

         Мировой судья                                                                      А.М. Кордюкова