Решение по делу № 4-392/2020 от 13.05.2020

Дело № 5-392/2020

УИД 29MS0015-01-2020-001770-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года                                                                                                                г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДомоУправ», юридический адрес адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Чиркова, д.7, корп.4, почтовый адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Карла Маркса, д.33, пом.213, ОГРН 1112904001440, ИНН/КПП 2904023661/290401001

у с т а н о в и л:

ООО «ДомоУправ» совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В нарушение обязательных требований ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в нарушение установленного распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 05.02.2020 года № ОК-07/01-15/134 срока, истребуемые Государственной жилищной инспекцией Архангельской области документы не были предоставлены в орган государственного надзора, что воспрепятствовало проведению проверки.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ДомоУправ» извещалось надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении с направлением по месту проживания - по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явился. Несмотря на почтовые извещения (первичное и вторичное), направленные ему органом почтовой связи в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи»,  Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234, зарегистрированного  Минюсте России 26.12.2014 г. N 35442, ООО «ДомоУправ» не направили своего представителя за получением извещения мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган на основании Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" проинформировал мирового судью и возвратил заказанное письмо на судебный участок № 2 Котласского судебного района в связи с истечением срока хранения и неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением заказного письма.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя ООО «ДомоУправ» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина ООО «ДомоУправ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

 В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

 Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04.03.2020 ООО «Домоуправ» надлежащим образом уведомленное о проведении внеплановой документарной проверки не представило в адрес инспекции в полном объеме документы, необходимые для проведения проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции от 05.02.2020 № ОК- 07/01-15/134 в период проведения проверки с 05.02.2020 по 03.03.2020, в целях рассмотрения обращения Котласского межрайонного отделения ООО «ТГК-2 Энергосбыт» с жалобой на нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, а именно:

1) информацию о руководителе ООО «Домоуправ» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона);

2) иные документы (или заверенные копии):

- договор электроснабжения, заключенный с ООО «ТГК-2 Энегосбыт», с целью поставки электрической энергии в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Домоуправ» от 01.10.2018 г. №13-000929 со всеми приложениями и дополнениями;

- все счета, счета-фактуры и акты приема-передачи (подписанные или с протоколами разногласия), выставленные ООО «ТГК-2 Энергосбыт» в адрес ООО «Домоуправ», на оплату электрической энергии за период действия вышеуказанного договора;

- все платежные документы (платежные поручения) на оплату электрической энергии за период действия вышеуказанного договора;

- все акты сверки взаимных расчетов, подписанные с ООО «ТГК-2 Энергосбыт» (или с протоколами разногласий), за период действия вышеуказанного договора;

- письменные пояснения оснований несвоевременной оплаты/неоплаты электрической энергии, поставляемой в рамках вышеуказанного договора;

- ведомости (иные документы), в которых отражены сведения о выставленных ООО «ТГК-2 Энергосбыт» счетах, счетах-фактурах на оплату электрической энергии (с указанием расчетного периода, реквизитов и суммы) и сведения об оплате указанных счетов (с указанием реквизитов платежных документов и сумм оплаты) за период действия вышеуказанного договора по электроснабжению, заключенного с ООО «ТГК-2 Энергосбыт»;

- письменные пояснения за подписью руководителя общества о размере задолженности ООО «Домоуправ» перед ООО «ТГК-2 Энергосбыт» за коммунальные ресурсы и услуги по электроснабжению, приобретенные с целью оказания услуг потребителям, проживающим в находящихся в управлении ООО «Домоуправ» многоквартирных домах, по состоянию на 01.02.2020 (с разбивкой по домам);

- все судебные решения о взыскании ООО «Домоуправ» задолженности за электрическую энергию, вставленную в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Домоуправ»;

- информацию о поступлении от граждан платы за коммунальную услугу и коммунальный ресурс в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Домоуправ», по электроснабжению за период с 01.11.2019 по 01.02.2020 с разбивкой по дням (дата поступленияплатежей потребителей исполнителю);

- сведения о перечислении денежных средств ООО «Домоуправ» в ООО «ТГК-2 Энергосбыт» за потребленную коммунальную, услугу и коммунальный ресурс за период с 01.11.2019 по 01.02.2020 с разбивкой по дням;

- иные документы, имеющие значение для проведения проверки соблюдения ООО «ДомоУправ» лицензионных требований, предусмотренные пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Заказное письмо с запросом от 05.02.2020 года, направленное ООО «ДомоУправ» по юридическому адресу, не было востребовано обществом и вернулось в инспекцию с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат сведений о принятых ООО «ДомоУправ» всех зависящих от него мерах по исполнению уведомления о проверке.

Истребуемые документы ООО «ДомоУправ» в адрес государственной жилищной инспекции в установленный срок  не предоставлены.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 19.09.2019 года по делу № 5-1023/2019, ООО «ДомоУправ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.3  с назначением наказания в виде штрафа в размере 55 000 рублей, штраф не оплачен.

Повторное непредставление ООО «ДомоУправ» всех истребуемых документов не позволило должностному лицу провести проверку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются так же протоколом об административном правонарушении № ОК-07/07-04/28 от 29 августа 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 05.02.2020 года № ОК-07/01-15/134.

Изложенные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ООО «ДомоУправ» мировой судья квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 3 КоАП РФ, как повторное воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность виновного лица не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «ДомоУправ» в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Ранее ООО «ДомоУправ» привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

ООО «ДомоУправ» как профессиональный участник правоотношений обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей юридического лица при осуществлении в отношении него мероприятий по контролю в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельства, полагаю назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 3 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДомоУправ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция по Архангельской области), банк получателя отделение г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2926000555, КПП 290101001, КБК 39011690040040000140, код ОКТМО 11627000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       М.В. Евграфова