Решение по делу № 5-963/2021 от 06.10.2021

5-963/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении о возврате протокола об административном правонарушении для устранения недостатков

06 октября 2021 год                                                село Тарумовка, Республика Дагестан, Россия

Мировой судья судебного участка №126 Тарумовского района Республики Дагестан Забытов В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении Курмагомедова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, возбужденному по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

На рассмотрение мировому судье судебного участка №126 Тарумовского района Республики Дагестан поступил протокол об административном правонарушении №23102001380 от 24 сентября 2021 года с приложением материалов о привлечении Курмагомедова И.А-Р. к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Изучение данного материала в порядке подготовки к рассмотрению показало, что протокол и приложенные материалы подлежат возврату в межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по следующим основаниям.

Санкцией ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрены следующие виды наказаний: влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, полученные в результате применения мер административной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия, относятся к неналоговым доходам бюджетов.

Главным администратором доходов бюджета в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администратором доходов бюджета в силу указанной нормы является орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Положениями Приказа Министерства финансов РФ от 12.11.2013 №107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» установлена обязанность в распоряжении о переводе денежных средств, форма для которого установлена Положением Банка России от 19 июня 2012 г. №383-П, указывать уникальный идентификатор начисления (УИН) в реквизите «Код», предназначенного для указания уникального идентификатора платежа.

В представленных материалах дела администратором дохода не указаны реквизиты для их последующего указания в постановлении суда. Нормами КоАП РФ, иными законодательными актами РФ, приказами и распоряжениями министерств и ведомств РФ на суд не возложено функций администратора доходов.

Кроме этого в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из системного толкования ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и ч. 6 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, недопустимо.

В случае заявления такого ходатайства при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, должно занести его в протокол об административном правонарушении, который должен быть направлен на рассмотрение по подведомственности в сроки, предусмотренные статьей 28.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Курмагомедов И.А-Р. 24 сентября 2021 года в 11 час. 19 мин. на ПКП-2 (Краснодар) 69 км + 200 м. автодороги А-289 «Краснодар - Славянск-на-Кубани» А-290 «Новороссийск-Керчь», управляя транспортным средством КамАЗ в нарушение Правил дорожного движения РФ допустил превышение допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 50% без специального разрешения.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является  ПКП-2 (Краснодар) 69 км + 200 м. автодороги А-289 «Краснодар - Славянск-на-Кубани» А-290 «Новороссийск-Керчь».

Однако, в нарушение действующего законодательства, дело об административном правонарушении в отношении Курмагомедова И.А-Р. определением старшего государственного инспектора отдела КМАП МУГАДН по Краснодарсткому краю и Республике Адыгея Чижикова В.Д. от 24 сентября 2021 года направлено в Тарумовский районный суд, судебный участок №126, тогда как, следовало инспектору передать материалы дела в судебный участок соответствующего района Краснодарского края, исходя из места совершения административного правонарушения.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года утвержден «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года». Из указанного обзора следует, что согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в суде, что в соответствии с ч.1 п.4 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Курмагомедова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ возвратить в межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея для устранения недостатков и правильного оформления дела об административном правонарушении по передаче его на рассмотрение по подведомственности по месту совершения административного правонарушения.

Мировой судья                                                                                                                Забытов В.В.