Решение по делу № 2а-8760/2017 ~ М-9137/2017 от 29.12.2017

№2а-8760/17-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2017 года

город ПетрозаводскПетрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н.Картавых

при секретаре М.О.Журковой

с участием представителя административного истца О.Ю.Щекиной, действующей на основании доверенности от 01.06.2017

административного ответчика В.В.Мелкумяна,

помощника прокурора О.Л.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном размещении гражданина Республики Узбекистан Мелкумяна В. В. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики Узбекистан Мелкумяна В. В. (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 29.12.2017 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала.

Мелкумян В.В. возражал против помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, считает себя лицом без гражданства.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшую необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Личность и гражданская принадлежность Мелкумяна В.В. подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности от 19 декабря 2017 года № 21/95.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 16 марта 2017 года, 06 июня 2017 года, Мелкумян В.В. гражданином Российской Федерации не является, за оформлением вида на жительство, разрешением на временное проживание на территории Российской Федерации Мелкумян В.В. в адрес УВМ МВД по Республике Карелия не обращался.

Мигрант, судимый приговором Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 15 августа 2016 года к 1 году 8 месяцам лишения свободы, за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания - 15 августа 2016 года (засчитано в срок отбытия наказания время содержания мигранта под стражей с 05.05.2016 по 14.08.2016), конец срока отбывания наказания - 04 января 2018 года (дата фактического освобождения 29 декабря 2017 года).

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 04 августа 2017 года № 3792-рн принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения МВД по Республике Карелия 19 декабря 2017 года принято решение о депортации с территории Российской Федерации Мелкумяна В.В. в государство гражданской принадлежности.

По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от 19.12.2017 мигрант помещен с 29.12.2017 в специальное учреждение.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

- иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

- в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

- исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для принудительной высылки административного ответчика из Российской Федерации в настоящее время отсутствует ввиду отсутствия надлежащих документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина. Справка об освобождении из мест лишения свободы таковым документом в силу действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан на территории РФ, не являются.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии действующего документа, удостоверяющего личность мигранта, (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

При этом также принимаются во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ, подлежащее применению в силу ч. 6 ст. 15 КАС РФ), мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение гражданина Республики Узбекистан Мелкумяна В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, т.е. по 27.03.2018 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Мелкумяна В.В. в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. по 27.03.2018 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Мелкумяна В.В. в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы - 09.01.2018 года.