Решение по делу № 4-657/2013 от 02.08.2013

Дело № 4-657/13                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                               о назначении административного наказания

02 августа 2013 года г.Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 г.Котласа Архангельской области Сергеева М.Н., рассмотрев в г. Котлас, ул. Набережная, д. 17, материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Котласский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат», «…», 

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо ООО «Котласский ЛДК» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего госнадзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

ООО «Котласский ЛДК» не выполнило в установленный срок законного предписания Управления  надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области  от «…» года № «…», а именно,  в срок до «…» года  не устранило  нарушения, в частности:

- группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации) (п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583);

- ЗС ГО организации коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых не оснащено (п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583);

-не спланировано и не организованно выполнение мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и  обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по  осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами  органов управления  по делам ГО и ЧС (п. 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583);

- не устранены нарушения герметизации и гидроизоляции ЗС ГО (п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583).

В судебное заседание для рассмотрения  протокола законный представитель юридического лица  ООО «Котласский ЛДК»  не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, своевременно.

При указанных обстоятельствах протокол подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по своему усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Котласский ЛДК» в совершении указанного правонарушения в судебном заседании полностью доказана и подтверждается имеющимися доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что ООО «Котласский ЛДК» не выполнило в установленный срок законного предписания Управления  надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области  от «…» года № «…», а именно,  в срок до «…» года  не устранило  нарушения, в частности:

- группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации) (п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583);

- ЗС ГО организации коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых не оснащено (п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583);

-не спланировано и не организованно выполнение мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и  обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по  осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами  органов управления  по делам ГО и ЧС (п. 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583);

- не устранены нарушения герметизации и гидроизоляции ЗС ГО (п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583).

Также вина ООО «Котласский ЛДК» в совершении правонарушения подтверждается другими материалами дела, в том числе копией предписания № «…» от «…» года об устранении нарушений установленных требований  в области гражданской обороны и в соответствии с ФЗ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» в срок до 01 июля 2013 года.  Указанное предписание получено ООО «Котласский ЛДК» «…» года.         

Согласно акту внеплановой проверки  Управления надзорной деятельности  Главного Управления МЧС России  Архангельской области  № «…» от «…»  года предписание  от  «…» года № «…» не выполнено в части обеспечения средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации);  не оснащено коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых, не спланировано и не организованно выполнение мероприятий,  предусмотренных п. 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583, не устранены нарушения герметизации и гидроизоляции ЗС ГО.   

Недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению  требований в области гражданской обороны.  

Поскольку требования предписания по устранению нарушений в установленный срок ООО «Котласский ЛДК» не выполнены, оценивая имеющиеся по делу доказательства, мировой судья действия ООО «Котласский ЛДК»  квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего госнадзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Смягчающих  и отягчающих вину обстоятельств не усматривается. 

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить ООО «Котласский ЛДК» наказание в виде административного штрафав минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Котласский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат»  признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000  (Десять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет № «…»).    

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий  об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 города Котласа Архангельской области по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ул.Набережная, д.17.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 г.Котласа.

Мировой судья                                                                    М.Н. Сергеева