Решение по делу № 5-145/2019 от 17.05.2019

Дело № 5-145/2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 мая 2019 года                                              гор. Кизляр РД

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района РД Силина К.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского района РД (юридический адрес судебного участка: 368830 РД, г. Кизляр, ул. Первомайская, д.13), с участием  представителя МКОУ «Большеарешевская СОШ» Лавреновой <ФИО> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района Республики Дагестан, юридический адрес 368807 РД, Кизлярский район, с.Большая Арешевка, ул. Корнеева, ИНН 0517008616, КПП 051701001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15 мая 2016 года, ОГРН 2160571690981,установил:

МКОУ «Большеарешевская СОШ» не выполнило в установленный срок (до 01 марта 2019 года) законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директор  МКОУ «Большеарешевская СОШ» Лавренова <ФИО> вину учреждения  в предъявленном правонарушении не признала, пояснила суду,  что предписание не было выполнено в полном объеме из-за отсутствия финансирования, в подтверждение своих  доводов предоставила суду копию  Устава учреждения.

Выслушав представителя МКОУ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
        По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
        Исходя из положений статей 26.1, 26.11 КоАП РФ в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ст. 32 вышеуказанного Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ здания дошкольных образовательных организаций и детских организаций, относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Из содержания ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проведенной в отношении МКОУ "Большеаршевская СОШ» Кизлярского района РД должностным лицом отдела надзорной деятельности и  профилактической работы г.Кизляра, Кизлярского  и  Бабаюртовского  районов в период проверки  с 10 часов 00 минут по 14 часов 00 минут 05 марта 2018 годабыли выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и  выдано предписание № 34/1/23 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 марта 2019 года.

В ходе проверки, проведенной 05 апреля 2019 года по распоряжению заместителя начальника УНД и ПР - начальника отдела ГН ГО ЗНГ от ЧС <ФИО2>, должностным лицом зафиксировано и указано в акте проверки от 05 апреля 2019 года частичное невыполнение МКОУ "Большеарешевская СОШ" Кизлярского района РД предписания в установленный срок - 01 марта 2019 года,  а именно: в электрощитовой установлены самодельные некалиброванные плавкие вставки «жучки» (в нарушение п. 42 ППР в РФ № 390); эксплуатируются светильники со  снятыми  колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (в нарушение п. 42 «в» ППР в РФ № 390); не организовано проведение проверок работоспособности систем и  средств противопожарной защиты объекта с оформлением  соответствующего  акта (п. 61 ППР в РФ № 390); объект  защиты не обеспечен  наружным  противопожарным  водоснабжением (ст. 62 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);  не установлено  специальное автоматическое устройство, дублирующее сигнал пожарной сигнализации на пульт  подразделения пожарной охраны (ст. 83 п. 7 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); спортивный зал объекта защиты не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 таб.1); актовый зал  объекта защиты не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 таб. 1).

В связи с чем,  05 апреля 2019 годав отношении МКОУ «Большеарешевская СОШ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием об  устранении нарушений требований пожарной безопасности,  о  проведении мероприятий по  обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по  предотвращению  угрозы возникновения пожара N 34/1/23 от 05 января 2018 года (л.д. 1-2); актом проверки органом  государственного  контроля (надзора) юридического лица,  индивидуального  предпринимателя N 74  от  05 апреля 2019 года(л.д.3-4),  протоколом об административном правонарушении N 86 от 05 апреля 2019 года (л.д. 5-6).

Таким образом, действия МКОУ «Большеарешевская СОШ» подлежат квалификации по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Доводы представителя юридического  лица  о том, что учреждением не устранены все пункты предписания  в установленный предписанием срок  по причине недостаточности у юридического лица денежных средств, не свидетельствует об отсутствии вины учреждения в совершенном правонарушении, поскольку суду не представлено каких-либо  доказательств того,  что  МКОУ «Большеарешевская СОШ» были  предприняты всевозможные  меры по устранению содержащихся в предписании нарушений.

Вместе с тем, отсутствие соответствующего финансирования, не лишало директора учреждения принять  своевременные и надлежащие меры по изысканию финансирования,  возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности или выполнить мероприятия, либо их часть, за счет привлеченных внебюджетных средств.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. С письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, учреждение не обращалось.

Суд  также учитывает,  что невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в данном случае представляет повышенную опасность для жизни и здоровья детей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Оснований для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу не установлено.

Санкция ч.13 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -  от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания МКОУ «Большерашевская СОШ»  суд учитывает, что им совершено правонарушение против порядка управления. Принимая во внимание  имущественное и финансовое положение учреждения,  отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района Республики Дагестан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч)  рублей.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму административного штрафа внести в банк по следующим реквизитам:  УФК по РД (ГУ МЧС России по  РД) л/с 04031783860 в ГРКЦ НБ Республика Дагестан Банка России,  р/с 40101810600000010021, КБК 17711627000016000140, БИК 048209001, ИНН 0562059034, КПП: 057201001, ОКТМО 82627000, УИН 00080019008605042019.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 65 Кизлярского района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить МКОУ «Большеарешевская СОШ» право подать заявление об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трёх месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления постановления в законную силу.

                Мировой судья        К.Н.Силина