П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-2-1007/2015

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 2 Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062 р.п. Быково ул.Куйбышева, 18 Быковского района Волгоградской области)

с участием представителя правонарушителя Дурко Д.В.

рассмотрев «30» ноября 2015 года в р.п. Быково Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: р.п. Быково Советская, 65 Быковского района Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> консультантом отдела лицензированного контроля инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Белановым И.А. составлен административный протокол в отношении администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно которого администрация Быковского городского поселения по истечению установленного срока <ДАТА3> предписание <НОМЕР> не исполнила. П.1 Предписания: «Устранить выкрашивание бетона из конструкции козырька над подъездом <НОМЕР> 1, а также частичное оголение отдельных элементов металлического каркаса в срок до <ДАТА3>» - не исполнено, п.2 предписания: «Устранить выкрашивание бетона из конструкции козырька над подъездом <НОМЕР>, а также частичное оголение отдельных элементов металлического каркаса в срок до 29.09.2015 год» - не исполнено. В связи с чем на администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области составлен административный протокол ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель правонарушителя Дурко Д.В. в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен. Предписания не выполнены в связи с отсутствием финансирования. Просил прекратить производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исследовав материалы дела суд установил, что в материалах дела отсутствует акт проверки исполнения предписания <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4>

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Данные требования закона должностным лицом по делу не выполнены.

Порядок проведения внеплановой проверки юридических лиц закреплен в главе 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с требованиями ст.16 названного Федерального закона, по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

В акте должны быть указаны сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала (п. 8 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ).

Из материалов дела следует, что акт проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основания заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Пп. 6 ч. 2 названной статьи Закона N 294-ФЗ к грубым нарушениям требований к организации и проведению проверок относится непредставление акта проверки лицу, в отношении которого проводилась проверка.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ акт проверки исполнения предписания является одним из документов, в котором излагаются сведения, имеющие значение для выяснения обстоятельств совершенного правонарушения, и который подлежит оценке в качестве доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Должностным лицом, консультантом отдела лицензионного контроля инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Белановым И.А. акт проверки предписания не составлен и в материалах административного дела отсутствует, по запросу суда данный акт также предоставлен не был.

В силу части. 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 2 Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

Судебного участка №2 И.Ю.Чебанько

Решение по делу № 5-1007/2015 от 30.11.2015