Решение по делу № 5-218/2021 от 06.07.2021

Дело № 5-218/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2021 г.                                                                                          г. Мценск

Мировой судья судебного участка № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области Балабанова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 г. Мценска и Мценского района Орловской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

Гальцова Ивана Николаевича, <ДАТА2>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 01.06.2021 должностным лицом Управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Орловской области следует, что директор МБОУ «Алябьевская средняя общеобразовательная школа» Гальцов И.Н. нарушил права и свободы обучающихся <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>. предусмотренные  п. 2 ч. 1 ст. 34, п. 8 ч. 1 ст. 34, п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 1.1, 2.9.3, 2.13 Федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 №1599, п. 18.2.4 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2020 №1897, п. 23 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденной приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 №1082; п.п. 30, 16.1, 16.2, 16.3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 28.08.2020 №442, а именно: обучающимся не представлены своевременно условия для обучения с учетом особенностей их психофического развития и состояния здоровья, в том числе, получение в полном объеме социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

Бездействие должностного лица - Гальцова И.Н. квалифицировано должностным лицом как по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гальцов И.Н. не явился, по телефону ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на признание вины.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п. 2,9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании») обучающимся предоставляются академические права на: предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 и ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что директор МБОУ «Алябьевская средняя общеобразовательная школа» Гальцов И.Н. нарушил права и свободы обучающихся <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>. предусмотренные  п. 2 ч. 1 ст. 34, п. 9 ч. 1 ст. 34, п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 1.1, 2.9.3, 2.13 Федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 №1599, п. 18.2.4 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2020 №1897, п. 23 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденной приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 №1082; п.п. 30, 16.1, 16.2, 16.3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 28.08.2020 №442, а именно: обучающимся не представлены своевременно условия для обучения с учетом особенностей их психофического развития и состояния здоровья, в том числе, получение в полном объеме социально-педагогической и психологическойпомощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновность в его совершении должностного лица Гальцова И.Н. подтверждаются собранными доказательствами: протоколом №53 об административном правонарушении от 01.06.2021; Приказом Департамента Орловской области №542 от 19.04.2021 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица»; Приказом Департамента Орловской области №594 от 23.04.2021 « О внесении изменений в приказ Департамента образования Орловской области от 19 апреля 2021 года №542 «О проведении плановой проверки юридического лица»; Приказом Отдела общего образования администрации Мценского района Орловской области №56-к от 21.09.2016 «О назначении И.Н. Гальцова директором МБОУ «Алябьевская средняя общеобразовательная школа»; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 01.06.2021; предписанием Управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Орловской области от 01.06.2021 Гальцову И.Н.; штатным расписанием образовательного учреждения МБОУ «Алябьевская средняя общеобразовательнаяшкола»; расписанием индивидуального обучения на дому в 8-ом классе на 2020-2021 учебный год; заключениями ПМПК в отношении несовершеннолетних обучающихся <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО1>,; заключением Центральной психолого-медико-педагогической комиссии Орловской области в отношении <ФИО4>, заключением территориальной психолого-медико-педагогической комиссии в отношении <ФИО5>, приказами «О переводе на обучение по адаптированной образовательной программе начального общего образования»;  приказом №78 от 31.08.2020 «Об индивидуальном обучении на дому», заявление законных представителей несовершеннолетних обучающихся; недельным учебным планом основного общего образования для обучающегося 6 класса <ФИО3> В.; информацией МБОУ «АЛябьевская общеобразовательная школа» о детях ОВЗ на 6.05.2021; объяснительной директора учебного заведения - Гальцова И.Н.

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Гальцова И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  - нарушения предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций, в том числе его вины в совершении данного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гальцова И.Н., является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гальцова И.Н., мировым судьей не установлено.

При назначении размера наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства, и считает возможным назначить Гальцову И.Н. административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Алябьевская средняя общеобразовательная школа» Гальцова Ивана Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области); ИНН 5751025946; БИК 015402901; КПП 575101001; номер счета получателя платежа: 03100643000000015400 в отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел; ОКТМО 54710000; КБК 80511601053010000140; УИН 041187 120000 1100000 847958.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,  предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мценский районный суд Орловской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                                                               О.В. Балабанова