Решение по делу № 5-383/2016 от 23.11.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

05 АА <НОМЕР> и других материалов дела

с.Магарамкент                                                                                                23 ноября 2016 года.

Мировой судья судебного участка №122 Магарамкентского района Республики Дагестан Исмаилов И.Н., рассмотрев протокол, представленный начальником отдела МВД России по Магарамкентскому району Республики Дагестан Касумовым М.Р. в отношении Абдулхаликовой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, проживающей в            <АДРЕС>, по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в судебный участок №122 Магарамкентского района Республики Дагестан поступил материал об административном правонарушении в отношении Абдулхаликовой З.Ш. за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Из данного материала видно, что УУП Самурского ПОП отдела МВД России по Магарамкентскому району Республики Дагестан Бекеровым Р.А. составлен протокол об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от 02 ноября 2016 года в отношении Абдулхаликовой З.Ш. по тем основаниям, что якобы она реализовывала из своего магазина товары, т.е. осуществляла предпринимательскую деятельность  без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны:

- сведения о составившем его должностном лице и подпись этого лица; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; сведения о месте, времени и событии административного правонарушения; юридическая квалификация административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе.

Таким образом, частью 2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательно определяется содержание протокола об административном правонарушении, он должен содержать сведения, необходимые для квалификации административного правонарушения и привлечения виновного лица к ответственности.

Отсутствие в протоколе хотя бы одного из перечисленных сведений является безусловным основанием для его возвращения в орган или должностному лицу, составившим протокол, для устранения выявленных недостатков.

В соответствии с КоАП РФ ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Как усматривается из представленных документов, товары, реализуемые Абдулхаликовой З.Ш., составителем протокола об административном правонарушении не

зафиксированы, т.е. не имеется в материалах дела акт контрольной закупки и другие доказательства, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности.

Кроме того, решая вопрос о том, образует ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, необходимо проверить, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ..

В силу пункта 1 статьи 2 ГК РФ, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным  в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. При этом материалы дела должны содержать доказательства того, что лицо, осуществляло предпринимательскую деятельность.

Указанные обстоятельства, указывающие о неполноте представленных материалов, не позволяет судье всесторонне и объективно выяснить обстоятельства дела и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Более того, материал поступил в суд с определением о передаче дела не подписанным уполномоченным лицом.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ, а также ст.26.10 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить начальнику отдела МВД России по Магарамкентскому району Республики Дагестан Касумову М.Р. протокол об административном правонарушении 05 АА                <НОМЕР> от 02 ноября 2016 года в отношении Абдулхаликовой<ФИО>,           <ДАТА2> рождения, проживающей в <АДРЕС> по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ с приложенными к нему материалами для устранения нарушений, допущенных при его составлении и приведения их в соответствии с требованиями КоАП РФ, в срок не более трех суток со дня получения.

Мировой судья                                                 подпись                                      И.Н. Исмаилов 

Копия верна: судья