Решение от 28.09.2020 по делу № 5-256/2020 от 28.09.2020

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА>                                                                                                                      г. <АДРЕС>                                                                                       

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края Кашкаров Д.В.,   рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении физического лица Лисициной Таисии Семеновны родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области проживающей в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> дом 35, пенсионера, имеющей гос. награду «Ветеран Труда», подвергшейся облучению по результатам деятельности Семипалатинского полигона,

 УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, на основании распоряжения заместителя  руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю Р/2865 от <ДАТА5> проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью контроля за исполнением выданного предписания от 09.2019г. <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, срок исполнения которого истек <ДАТА6> в отношении физического лица Лисициной Таисии Семеновны, на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, КН <НОМЕР>. Согласно акту проверки от <ДАТА4>, установлено, что <ДАТА7> Лисициной Таисии Семеновне было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35А,  выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 984 кв.м. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> и акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> получены Лисициной Т.С. <ДАТА9>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления <НОМЕР>. В адрес лица направлено почтовое уведомление от <ДАТА8> <НОМЕР>, информация о движении уведомления представлена на официальном сайте «Почта России». Срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА10> включительно. <ДАТА11> Лисициной Т.С. было подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания, срок исполнения законного предписания об установлении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> был продлен до <ДАТА12> Последующих ходатайств о продлении срока исполнения предписания от Лисициной Т.С. не поступало. В соответствии с поручением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, письмом Росреестра от <ДАТА13> <НОМЕР>, на основании мотивированного представления от <ДАТА14> срок устранения нарушения земельного законодательства установленный в предписании <НОМЕР> от <ДАТА8> был продлен до <ДАТА15> включительно, последующих определений о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства не выносилось.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок, расположен по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35А, был поставлен на государственный кадастровый учет, дата постановки на учет <ДАТА16>, данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет кадастровый номер <НОМЕР>, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок отмежеван, площадь уточненная и составляет по данным ЕГРН 1013 кв.м. Сведения о правообладателях земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, в  ЕГРН отсутствуют. При выезде на вышеуказанный земельный участок, в ходе визуального осмотра, было установлено, что земельный участок огорожен, доступ на земельный участок ограничен. Земельный участок используется для организации огородничества и размещения хозяйственных построек. По результатам проверочных замеров, произведенных рулеткой измерительной ЭНКОР мод. Энкор-ОК, рег. <НОМЕР>, заводской номер <НОМЕР> (свидетельство о поверке <НОМЕР> от <ДАТА17>, действительно до <ДАТА18>) установлено, что фактически занимаемая площадь составляет 984 кв.м. Тем самым занят и фактически используется земельный участок площадью 984 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, сведений о зарегистрированных правах в ЕГРН на который не содержится. При проведении внеплановой документарной и выездной проверки в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, документы устанавливающие (удостоверяющие) право на самовольно занятый земельный участок площадью 984 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, представлены не были. Согласно объяснению Лисициной Т.С. от <ДАТА3>, земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 А, используется ей без правоустанавливающих документов и без зарегистрированных прав.   Под самовольным занятием земельного участка понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА19> «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Самовольное занятие земельного участка, выражается в размещении на занимаемом земельном участке каких-либо сооружений, строений, в возведении ограждений, иных препятствий для затруднения доступа к данному участку лиц, имеющих законное право на владение, пользование или распоряжение им, а также умышленной формой вины, которая может выражаться как в активных действиях по установлению фактического господства на земельном участке, так и в форме бездействия.  Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Поскольку, таким образом, нарушение земельного законодательства Российской Федерации не устранено, предписание <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <ДАТА20> к установленному сроку не исполнено, Лисицина Т.С. совершила правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена  ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании Лисицина Т.С. пояснила о том, что продолжает использовать спорный земельный участок под ведение огородничества, считает его своим поскольку с 1965 года его обрабатывает, неоднократно обращалась за продлением исполнения предписания выданного по результатам выявления у нее нарушения земельного законодательства, однако документы на него в срок до <ДАТА15> не оформила, с ходатайством о продлении срока далее не обращалась, в настоящее время ей выдано новое предписание об устранении того же нарушения со сроком исполнения до <ДАТА21> Указывает что не может получить выписку из похозяйственной книги администрации <АДРЕС> сельсовета, будет жаловаться прокурору района. Она желает оформить данный участок на себя, поскольку она длительное время там осуществляет хозяйственную деятельность, он её огорожен и используется в т.ч. для нужд огородничества. Все документы по делу, в т.ч. протокол об административном правонарушении она получала до настоящего судебного заседания.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО1> составивший протокол об административном правонарушении пояснил, что неоднократно рассказывал Лисициной что от нее требуется для использования земельного участка на законных основаниях - подтверждения права собственности, либо заключения договора аренды земельного участка, однако до настоящего времени последняя предписание не исполнила, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания которым установлен срок - <ДАТА15> включительно, своевременно не обращалась. В настоящее время ей выдано новое предписание со сроком исполнения по тому же земельному участку до <ДАТА22>

Суд, обозрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, находит вину Лисициной Т.С. в совершении инкриминируемого проступка доказанной.

С объективной стороны, виновность по ч. 25 ст. 19.5 образуется  невыполнением в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный земельный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Для разрешения дела по существу необходимо исследовать: законно ли предписание, выполнено ли оно в срок.

В судебном заседании состав правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ нашел место. Подтверждено, что проверки и предписание гос. органа основаны на законе, что вынесенное предписание в срок   Лисициной Т.С. не выполнено.

            В подтверждение факта правонарушения и вины   Лисициной Т.С. судом исследованы следующие письменные материалы дела: распоряжение от <ДАТА23> <НОМЕР> о проведении проверки, уведомление Лисициной ТС. о проверке, сведения о направлении-получении, Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, предписание от <ДАТА8> с установлением срока устранения нарушения земельного законодательства Лисициной Т.С. до <ДАТА11>, уведомление о направлении предписания, сведения о направлении - получении, ходатайство о продлении от Лисициной Т.С., справки администрации <АДРЕС> с/совета о проживании Лисициной Т.С., составе семьи, определение о продлении срока от <ДАТА11>, мотивированное представление о продлении срока устранения нарушений земельного законодательства, определение о продлении срока исполнения предписания до <ДАТА15>, уведомление Лисициной Т.С. о продлении срока с подтверждением направления-вручения, распоряжение от <ДАТА24> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной и выездной проверки, уведомление Лисициной, сведения о направлении-вручении, Акт проверки от <ДАТА25> с фототаблицей, по результатам которого установлено что нарушения указанные в предписании от <ДАТА8> не устранены с обмером площади земельного участка, документальными сведениями о его расположении и кадастровом учете, объяснение Лисициной Т.С. подтвердившей факт использования земельного участка, предписание от <ДАТА25> об устранении нарушений земельного законодательства, протокол об административном правонарушении, подтверждение направления-получения документов..

            Суд отмечает, что представленными материалами дела, как и самой Лисициной Т.С. не отрицается, доказывается продолжаемое использование земельного участка Лисициной Т.С. без наличия на него правоустанавливающих документов и неисполнение в достаточный для того срок с момента выдачи предписания требований территориального органа осуществляющего контроль за использование землей - до <ДАТА15>, исполнения соответствующего предписания при отсутствии к тому предусмотренных законом оснований. Лисициной Т.С. суду не представлено документальных данных свидетельствующих об её обращении о продлении срока исполнения предписания после <ДАТА15> в гос. орган для решения вопроса о дальнейшем продлении исполнения предписания, либо его исполнении к указанному сроку. Отсутствие оформленных правоустанавливающих документов на спорный земельный участок подтверждено Лисициной Т.С.  в судебном заседании и на настоящий момент. Данное свидетельствует о наличии состава вменяемого Лисициной Т.С. правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

            При решении вопроса и виде и размере наказания суд учитывает, что по настоящему делу в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд признает и учитывает - пожилой возраст, болезненное состояние здоровья, наличие государственной награды,  в качестве отягчающего - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, наличие смягчающих,  отягчающего ответственность  обстоятельств, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ и ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ (░. <░░░░░>, ░░. <░░░░░> 132░).

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:  ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░, ░/░ 04172D01940), ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810350041010001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░040173001, ░░░░░ 01625101, ░░░ 808 1 16 01193 01 0000 140, ░░░ 0411164520104000000000224.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░