Решение по делу № 5-84/2014 от 02.04.2014

Дело №5-84\14 г.               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 апреля 2014 года                                                                                          гор. Махачкала

        Мировой судья судебного участка №5 Кировского района гор. Махачкалы Гамзатов Х.И. с участием представителя юридического лица-директора МБОУ Прогимназия <НОМЕР> Магомедовой М.А., рассмотрев в кабинете мирового судьи судебного участка №5 Кировского района гор. Махачкалы дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ Прогимназия <НОМЕР> юридический адрес  <АДРЕС>». Сведений о ранее привлечении юридического лица к административной ответственности не имеется, привлеченного к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КОАП РФ. Представителю юридического лица Магомедовой М.А. разъяснены права по ст.25.1 и 25.4 КОАП РФ. Права понятны.

                                                    У С Т А Н О В И Л

18 марта 2014 года инспектором отдела надзорной деятельности по Кировскому району гор. Махачкалы УНД ГУ МЧС Россиипо РД <ФИО1> составлен административный протокол в отношении юридического лица МБОУ Прогимназия <НОМЕР> по факту не выполнения юридическим лицом предписания №54\1\58 от 05.04.2013 года об устранений нарушений обязательных требований пожарной безопасности усмотрев в действиях юридического лица административное правонарушение предусмотренное ст.19.5 ч.13 КОАП РФ.

    Рассмотрение данного дела было назначено на 31 марта 2014 года. По ходатайству представителя юридического лица Магомедовой М.А. об отложении рассмотрении дела в связи с необходимостью представления письменных обращений в вышестоящие организации рассмотрение дела было отложено на 02 апреля 2014 года. Явившийся в суд, представитель юридического лица, директор МБОУ Прогимназия №27 «Академия детства» Магомедова М.А. пояснила, что работает директором МБОУ Прогимназия <НОМЕР> с 2011 года по настоящее время. Здания учреждения 1977 года постройки. До 2012 года не были произведены никакие ремонтные работы, не был произведен капитальный ремонт. За период работы приняла и принимает все меры к улучшению условий в МБОУ Прогимназия <НОМЕР> принимает меры к надлежащему содержанию зданий, сооружений.  По ее обращениям и настоянию начатые ремонтные работы еще в прошлом 2012 году не завершены. В связи с этим не функционирует автоматическая пожарная сигнализация, в связи, с чем необходима полная переустановка автоматической пожарной сигнализации. Их учреждение является бюджетным и его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Она неоднократно обращалась в администрацию гор. Махачкалы, управление образования города Махачкалы и другие соответствующие органы с письмами о положении дел учреждения и по фактам имеющихся со стороны контролирующих органов претензий и предписаний для устранения нарушений, в том числе выявленных нарушений по пожарной безопасности. Этому свидетельствуют письма на имя главы Администрации гор. Махачкалы Амирова С.Д. от 22.07.2010 года, 25.04.2012 г., от 03.10.2012 г., от 06.02.2013 г., на имя начальника МКУ Гуруеву К.И. от 06.02.2013 г., от 06.02.2014 г., на имя главы администрации Кировского района г. Махачкалы Нахаева А.А. от 06.02.2014 г., от 06.02.2014 г.   Как руководителем учреждения ею были приняты и принимаются все возможные меры в приведение учреждения в соответствии нормам с учетом своего финансового положения, однако есть зависимые факторы от финансирования учреждения, которые не зависит ни от учреждения, ни от нее, без надлежащего финансового обеспечения не могут проводить соответствующие работы. Учреждение включен в план, в перечень Целевой программы «Пожарная безопасность муниципального образования городской округ».

Постановлением от 31.12.2013 года и.о. главы г.Махачкалы Рабаданова М. утверждена целевая программа на 2014-2015 г. Пояснила что какруководитель учреждения приняла и принимает все меры к содержанию зданий сооружений, в надлежащем состоянии и своевременному ремонту и устранений выявленных надзорными органами нарушений и не выполнению некоторых п.п.предписания способствовали не зависящие от нее обстоятельства как руководителя учреждения, а недостаточное и не своевременное финансирование с стороны вышестоящих органов.

  Из обращений в вышестоящие органы, главе администрации гор. Махачкалы, Кировского района гор. Махачкалы, руководителю МКУ, со стороны руководителя МБОУ Прогимназия <НОМЕР> Магомедовой М. А. видно что с ее стороны как руководителя были приняты и принимаются все возможные меры как для производства капитального ремонта учреждения, устранения нарушений выявленных надзирающими органами, в том числе и по пожарной безопасности, и по не зависящим от нее причинам, (отсутствия финансирования и.т.) в срок установленный надзирающим органом не выполнены некоторые п.п. предписания 54\1\58 от 05.04.2013 года, из этого же предписания видно что выполнены из 10 п.п. предписания 5 п.п. предписания, что так же свидетельствует о принятых мерах со стороны руководителя учреждения (юридического  лица МБОУ Прогимназия 27 «Академия детства»).

  Оценивая представленные суду доказательства, выслушав объяснение представителя юридического лица Магомедовой М.А. суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица МБОУ Прогимназия<НОМЕР> состава инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения.

     Согласно п.1 ст. 2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КОАП РФ или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность.

     Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     С субъективной стороны административное правонарушение предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ характеризуется только прямым умыслом.

     Анализ приведенных выше доказательств, а так же объяснений представителя юридического лица, считающего, что у юридического лица не было объективной возможности выполнить в сроки установленные предписанием недостатки позволяет мировому судье признать доводы представителя юридического лица о невиновности юридического лица обоснованным.

     В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

     В действиях юридического лица отсутствует субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ так как отсутствует вина, а поэтому руководствуясь ст.24.5 ч 1 п.1, 29.9 ч 2, КОАП РФ мировой судья,

                                             П О С Т А Н О В И Л

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ Прогимназия №»7 «Академия детства» по ст. 19.5 ч.13 КОАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Кировский районный суд со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  Х. И. Гамзатов.