Решение по делу № 4-12/2017 от 25.01.2017

Дело № 4-12/2017-6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

город. Северодвинск 25 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области Плюснин М.А. (г. Северодвинск ул. Пионерская, д. 12, каб.20), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении:

Дунаевой <ФИО1>, родившейся <ДАТА2>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся

исследовав материалы дела,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 2352 от 28 ноября 2016 года, <ДАТА4> в 00 час. 00 мин., Дунаева <ФИО>., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу <АДРЕС>, производящий выплаты наемным работникам, несущий ответственность за ежеквартальное предоставление в органы контроля отчетности по уплате страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, нарушил сроки, предусмотренные ст. п.1 ч.9 ст. 15 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", не представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

            В судебное заседание Дунаева <ФИО>. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие Дунаевой <ФИО>. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении следует, что в отношении Дунаевой <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола.

По смыслу и содержанию ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В случае неизвещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий защиты.

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в его составлении и пользоваться другими правами, предусмотренными КоАП РФ. Процессуальное действие в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица может быть совершено только при наличии надлежащего извещения о дате и времени его совершения.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимо выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Протокол об административном правонарушении в отношении Дунаевой <ФИО>. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ составлен 28 ноября 2016 года. В материалах дела имеется уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 06-15/11132 на 28 ноября 2016 года., направленное по адресу: <АДРЕС>. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области Дунаева <ФИО> 26 мая 2015 года в г. Северодвинске снята с регистрационного учета, выбыла в г. <АДРЕС> области.

            Доказательства, подтверждающие извещение Дунаевой <ФИО>. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу регистрации в материалах дела отсутствуют.

Протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения и подтверждающие его доказательства.

Составив в отношении Дунаевой <ФИО>. протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого лица и доказательств надлежащего его уведомления о времени и месте составления протокола, должностное лицо ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске нарушило положения ст.ст. 25.1, 25.4 и 28.2 КоАП РФ, регламентирующие право на защиту и обеспечивающие процессуальные гарантии привлекаемого к административной ответственности лица, что повлекло за собой лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права присутствовать при составлении протокола, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а, следовательно, и необоснованное возбуждение в отношении него производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процедуры привлечения Дунаевой <ФИО>. к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица при отсутствии доказательств его надлежащего извещения.

Указанные нарушения должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, носят существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, устранение последствий указанных нарушений при рассмотрении дела невозможно.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Дунаевой <ФИО>. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ составлен с существенным нарушением процессуальных требований. В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ указанный протокол не может быть признан судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Иного протокола об административном правонарушении, который составлен в соответствии с нормами КоАП РФ, в отношении Дунаевой <ФИО>. в суд не поступало.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Дунаевой <ФИО>. состава административного правонарушения.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Дунаевой <ФИО1>, обвиняемого по  ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения либо получения копии.

Мировой судья	<ОБЕЗЛИЧЕНО>	М.А. Плюснин
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья		М.А. Плюснин

<ОБЕЗЛИЧЕНО>