Решение по делу № 5-121/2021 от 27.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2021 года п.Дубна Тульской области

           Мировой судья судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области Вытягова И.А. (Тульская область, Дубенский район, п.Дубна, ул.Первомайская, д.37а), рассмотрев административное дело №5-121/15/2021 по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>, действующей на момент совершения правонарушения) в отношении

Володина Алексея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л :

Володин Алексей Владимирович не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при следующих обстоятельствах.

  Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью  «Вент-Поставка» Володин А.В. по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п.1 и п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представила не позднее 16 (с учетом выходных дней) ноября 2020 года в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года.

           В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

           На основании ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой   или     телеграммой,    по    факсимильной     связи     либо     с

использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

  В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года №423-п (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

           В судебное заседание Володин А.В. не явился. Уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Володина А.В.

           Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года    «Об  индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

  Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

  Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п.2.3 ст.11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

           В силу п.1 и п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

  Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

           Согласно п.25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 года №211н (ранее п.24 Инструкции, утвержденной приказом от 21 декабря 2016 года №766н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации), страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ.

  Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

  В соответствии с ч.1 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

  Протокол в отношении Володина А.В. составлен должностным лицом 5 апреля 2021 года по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года №90-ФЗ, вступившего в силу в отношении данной статьи 1 января 2021 года.

           Однако данное правонарушение Володиным А.В. совершено в 2020 году, в связи с чем его действия надлежит квалифицировать по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 15.10.2020 года №341-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения).

  Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведения (документы), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

  При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновного должностного лица.

  В примечании к ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст.2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

  В силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

           Вина Володина Алексея Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

  - протоколом №16 от 5 апреля 2021 года об административном правонарушении;

  - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вент-Поставка», генеральным директором которого является Володин А.В.;

  - копией акта от 10 февраля 2021 года о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ООО «Вент-Поставка» в связи с не предоставлением сведений формы СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года;

  - копиями  сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года, направленной в Пенсионный фонд 9 декабря 2020 года; - копией протокола проверки отчетности от 9 декабря 2020 года по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года.Представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» возложено на главного бухгалтера.

           Представление сведений о застрахованных лицах, согласно Федеральному закону №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года, законодатель возлагает именно на страхователей, в данном случае на юридическое лицо, руководителем которого является Володин А.В.

           Именно директор является субъектом  правонарушения по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и тем должностным лицом, которое  обязано контролировать  предоставление страхователем сведений о работающем лице и нести ответственность на несвоевременное представление указанных сведений.

   Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 4 февраля 2019 года №8-П, наряду с закрепленными в Федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

           Факт совершения административного правонарушения и виновность Володина А.В. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности Володина А.В.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

           Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  судом не установлено. Обстоятельств,  отягчающих  административную  ответственность,  в соответствии с  ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. При назначении наказания также учитываются       личность виновного, характер совершенного имадминистративного правонарушения, обстоятельства совершённого правонарушения.     

           На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 

                                                           п о с т а н о в и л :   

           признать Володина Алексея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 15.10.2020 года №341-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения), и подвергнуть административному штрафу в размере 300 (Триста) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель платежа - УФК по Тульской области (Государственное учреждение  - Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по Тульской области)

ИНН - 7106015458 БИК - 017003983 р/счёт - 03100643000000016600 кор.счет - 40102810445370000059 отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула КБК - 39211601230060000140 КПП - 710601001

Штрафные санкции в ПФР (КоАП)

           На основании ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

           В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного  срока второй экземпляр указанного постановления будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.       

           Постановление может быть обжаловано в Одоевский районный суд Тульской области путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области в 10-ти суточный срок со дня вручения или получения копии постановления.

          Мировой  судья                                                                          И.А.Вытягова