Решение по делу № 4-416/2019 от 21.08.2019

№5-416/2019-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

город Северодвинск 21 августа 2019 года

Мировой судья судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (Архангельская область г. Северодвинск ул. Пионерская д. 12), рассмотрев  дело  об    административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП  РФ  в отношении

Климова Аркадия Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Климов А.А., являясь председателем товарищества собственников жилья «Ленина 6» (далее по тексту - ТСЖ «Ленина 6»), расположенного по адресу: г. Северодвинск, пр. Ленина, д. 6, в установленный законодательством срок, до 22 апреля 2019 года, не представил в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве   профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения форма 4-ФСС за 1 квартал 2019  года, в нарушение ч.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Климов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении пояснил, что в связи с переездом в другой город в 2015 году сложил с себя полномочия председателя ТСЖ, а также сдал в управляющую компанию гербовую печать, поэтому фактически управление домом осуществляет управляющая компания, которая и несет, в том числе, обязанности по предоставлению налоговой отчетности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

         Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

         Суд, действуя в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, исполнил свою обязанность по созданию условий, необходимых для реализации Климовым А.А. своего права на защиту, возможности его участия в судебном заседании, известил последнего, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства, указанному заявлении Климова А.А. Однако последний в судебное заседание не явился.

Учитывая то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие Климова А.А.

Вина Климова А.А. в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются следующими доказательствами.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

         Таким образом, срок предоставления в территориальный орган ФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2019  года - не позднее 22 апреля 2019 года.       

Из материалов дела следует, что по состоянию на 22 апреля 2019 года расчет за 1 квартал 2019   года  в территориальный орган ФСС РФ ТСЖ «Ленина 6» не представлен.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Исходя из данных положений закона, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению бухгалтерской и налоговой отчетности, то есть руководитель ТСЖ «Ленина 6».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на момент совершения административного правонарушения председателем ТСЖ «Ленина 6» являлся Климов А.А., доказательств обратного суду не представлено, сведения о переизбрании председателя товарищества и внесении изменений в ЕГРЮЛ отсутствуют.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Климов А.А., являясь ответственным должностным лицом, нарушил установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ. 

В тоже время, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения ст. 2.9 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд учитывает факт отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также тот факт, что материального ущерба государству не представлением расчета не нанесено.

На основании изложенного суд считает совершенное правонарушение малозначительным, и полагает возможным освободить Климова А.А. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении председателя товарищества собственников жилья «Ленина 6» Климова Аркадия Александровича, освободив его от административной ответственности, за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения либо получения копии.

Мировой судья                                подпись                       А.М. Кордюкова

     Копия верна:

    Мировой судья                                                                          А.М. Кордюкова