Решение от 28.11.2019 по делу № 5-399/2019 от 28.11.2019

                 Дело 5-399/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2019 года                                             р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

        Мировой судья судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Копилова Е.С., при секретаре Кнутовой Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица 

***1 Храмовой Ольги Андреевны, ***;

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Ульяновского района Ульяновской области 07.11.2019 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Храмовой О.А., ***1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно данного постановления прокуратурой района в ходе проведенной проверки соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере были выявлены нарушения порядка содержания и ремонта жилищного фонда, расположенного на территории п. Тетюшское, р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской обл. В ходе проверки установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: № 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 14 по ул. школьной , №№ 16, 18, 20, 22, 24, 26 по ул. Новокомбинатовская в с. Тетюшское, № 5а по ул. Новокомбинатовской в р.п. Ишеевка., на основании договоров управления многоквартирными домами, находятся в управлении ***3 Прокуратурой района установлено, ***4 надлежащим образом управление и содержание вышеуказанных многоквартирных домов не осуществляется.  Управляющая компания заключила с ИП Л.К.В.5 договор на техническое обслуживание дымовентиляционных каналов многоквартирных домов. Согласно п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартиного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, дымовые  вентиляционные каналы должны проверяться не реже 3-х раз в год (не позднее, чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее, чем за 7 дней после окончания отопительного сезона). Начало отопительного сезона на территории МО «Ульяновский район» Ульяновской области установлен с 25.09.2019 г., а указанные проверки дымовентиляционных каналов в квартирах должны были завершиться не позднее, чем за 7 дней до начала отопительного сезона. Вместе с тем, перед началом отопительного сезона 2019-2020 г.г. не были проведены проверки дымовентиляционных каналов по следующим адресам в с. Тетюшское: квартиры № 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 24, 25, 32, 33, 34, 35, 36, 38 в д. 2 по ул. Школьной, №№ 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 13, 14 в д. 5 по ул. Школьной; №№ 2, 3, 4, 5, 9, 10, 16, 18, 19, 20, 21, 23, 27, 29, 30, 35, 36, 37, 38, 39 в д. 6 по ул. Школьной, №№ 2, 3, 5, 10, 15, 22, 24, 25, 26, 27 в д. 8 по ул. Школьной, №№ 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 27, 30, 33, 34, 38 в д. 9 по ул. Школьной, №№ 3, 5, 6, 8, 10, 13, 15, 16, 19, 20, 22 в д. 10 по ул. Школьной, №№ 2, 6, 8, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 29, 30, 34, 35, 37, 38 в д. 11 по ул. Школьной, №№ 1, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 15, 17, 18, 20, 24, 26, 28, 32, 36, 40 в доме 13 по ул. Школьной, №№ 1, 2, 4, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 25, 26, 27 в д. 14 по ул. Школьной, №№ 2, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 18 в д. 16 по ул. Юбилейной, №№ 1, 7, 8, 10, 13, 18 в д. 18 по ул. Юбилейной, №№ 1, 5, 7, 12, 13, 15, 15, 16 в д. 20 по ул. Юбилейной, №№ 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14 в д. 22 по ул. Юбилейной, №№ 2, 5, 6, 8, 15, 16 в д. 24 по ул. Юбилейной, №№ 2, 3, 4, 7, 8, 14, 15 в д. 26 по ул. Юбилейной, а также в р.п. Ишеевка в квартирах №№ 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 32, 33. 36, 37, 38, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 48 в д. 5А по ул. Новокомбинатовской. ООО «Армада» не предприняло все возможные меры по проведению профилактических бесед с жильцами домов, находящихся в управлении, ненадлежащим образом взаимодействовало с органами местного самоуправления с целью обеспечения осмотра всех дымовентиляционных каналов многоквартирных домов, а также не известила газоснабжающую организацию о необходимости отключения абонентов, досутуп в помещения которых предоставлен не был. Начало отопительного сезона на территории МО «Ульяновский район» Ульяновской области установлен с 25.09.2019 г. Административное правонарушение совершено 18.09.2019 г. в период с 08 час. до 17 час. по адресу: Ульяновская обл., Ульяновский р-он, р.п. Ишеевка, ул. Новокомбинатовская, д. 5а.

Заместитель прокурора Ульяновского района Ульяновской области Поздняков И.М., в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Указал, что проверка была проведена на основании решения о проведении проверки, которая проводилась в период с 14.10.2019 г. по 07.11.2019 г. Перечень квартир в постановлении составлен на основании актов обследования от июня 2019 г., это те квартиры, в которых не был проведен осмотр. Считает, что управляющая компания не предприняла всех мер по обеспечению осмотра дым- и вентканалов во всех квартирах перед отопительным сезоном, в обоснование указав следующее. Между ООО «Армада» и ИП Л.К.В.5 был заключен договор на техническое обслуживание дымовентиляционных каналов в многоквартирных домах, однако, с данным ИП были заключены аналогичные договоры и другими управляющими компаниями. Следовательно, ***6 должна была учесть, что такое количество работы у ИП Л.К.В.5 и сокращенные сроки для проверки, может привести к тому, что исполнитель в сроки не исполнит свои обязанности надлежащего качества. Следовательно, по мнению заместителя прокурора, именно ООО «Армада» должна была провести осмотры дымовентиляционных каналов своими силами. Обратил внимание, что именно на ООО «Армада» лежит обязанность по обеспечению доступа в квартиры для проведения осмотра дымовентиляционных каналов в многоквартирных домах. Указал, что прокуратура не признает надлежащим доказательством справку по итогам проверки, ссылаясь, что это внутренний документ, а отсутствие доступа в квартиры должно подтверждаться актами. Слеовательно, прокуратура Ульяновского района Ульяновской области приходит к выводу, что по данным адресам проверки не проводились вообще. Просил привлечь ***1 Храмову О.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо Храмова О.А. в судебном заседании с данным постановлением не согласилась, указав следующее. Как предусмотрено законодательством, *** совместно с ИП Л.К.В.5 проводили осмотры дымовентиляционных каналов. Перед каждым осмотром у каждого подъезда вывешиваются объявления о дате и времени проведения проверки, предупреждаются администрация. Кроме того, представители *** по данному вопросу взаимодействуют со старшими по домам, которые также предупреждают жильцов, кто-то оставляет старшим ключи о квартир, чтобы проверка была осуществлена. Но в часть квартир доступ так и не обеспечивается, происходит это по разным причинам: в части квартир вообще никто не проживает, в части квартирах двери не открывают, по некоторым квартирам вообще нет сведений о собственниках или проживающих, так как в управляющую компанию никто не обращался, данные сведения не предоставляли. После проведения проверок, ИП ***5 составляет акты, которые затем передает в *** сведения о квартирах, проверка в которых не была проведена отражается им же в справке по результатам проверки. Кроме того, при каждой проверке по каждому дому ведется журнал регистрации результатов периодических проверок. По факту того, что проверки были проведены 21.09.2019 г., тогда как должна была быть проведена не позднее 18.09.2019 г., указала, что в каждой квартире в с. Тетюшское установлено индивидуальное отопление, которое не зависит от начала отопительного сезона. Указала, что доводы заместителя прокурора по поводу того ***4 должно было провести проверку дымовентиляционных каналов в многоквартирных домах своими силами являются несостоятельными, так как данные работы могут быть осуществлены лишь при наличии лицензии, которая у *** отсутствует, в связи с чем и был заключен договор с ИП ***5.

Выслушав заместителя прокурора Позднякова И.М., должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Храмову О.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

        Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, 07.11.2019 г. прокурором Ульяновского района Ульяновской области в отношении ***1 Храмовой О.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что она допустила нарушение порядка содержания и ремонта жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые установлены в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, показаниями свидетелей, другими документами, вещественными доказательствами, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка деятельности *** в части соблюдения лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам. В ходе проведения проверки выявлено нарушение лицензионных требований, а именно: не были проведены проверки дымовентиляционных каналов по следующим адресам в с. Тетюшское: квартиры № 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 24, 25, 32, 33, 34, 35, 36, 38 в д. 2 по ул. Школьной, №№ 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 13, 14 в д. 5 по ул. Школьной; №№ 2, 3, 4, 5, 9, 10, 16, 18, 19, 20, 21, 23, 27, 29, 30, 35, 36, 37, 38, 39 в д. 6 по ул. Школьной, №№ 2, 3, 5, 10, 15, 22, 24, 25, 26, 27 в д. 8 по ул. Школьной, №№ 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 27, 30, 33, 34, 38 в д. 9 по ул. Школьной, №№ 3, 5, 6, 8, 10, 13, 15, 16, 19, 20, 22 в д. 10 по ул. Школьной, №№ 2, 6, 8, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 29, 30, 34, 35, 37, 38 в д. 11 по ул. Школьной, №№ 1, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 15, 17, 18, 20, 24, 26, 28, 32, 36, 40 в доме 13 по ул. Школьной, №№ 1, 2, 4, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 25, 26, 27 в д. 14 по ул. Школьной, №№ 2, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 18 в д. 16 по ул. Юбилейной, №№ 1, 7, 8, 10, 13, 18 в д. 18 по ул. Юбилейной, №№ 1, 5, 7, 12, 13, 15, 15, 16 в д. 20 по ул. Юбилейной, №№ 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14 в д. 22 по ул. Юбилейной, №№ 2, 5, 6, 8, 15, 16 в д. 24 по ул. Юбилейной, №№ 2, 3, 4, 7, 8, 14, 15 в д. 26 по ул. Юбилейной, а также в р.п. Ишеевка в квартирах №№ 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 32, 33. 36, 37, 38, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 48 в д. 5А по ул. Новокомбинатовской.

Указанное явилось основанием для составления в отношении ***1 Храмовой О.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии пп. "а" п. 11, пп."в" п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной п. 14 настоящих Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в п. 14 настоящих Правил. Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

В судебное заседание Храмовой О.А. были представлены акты контрольных проверок на периодическую проверку на плотность газоотводов и вентканалов от 21.09.2019 г., копии журналов регистрации результатов проверок, справка по итогам проверки от 21.09.2019 г., сообщение в ООО «Газпром газораспределение» по результатам проверки.

С учетом того, что отопительный сезон в Ульяновском районе Ульяновской области был начат 25.09.2019 г., следовательно, проверки ООО «Армада» должна была провести не позднее 18.09.2019 г., однако провела их лишь 21.09.2019 г. то есть за пределами установленного срока, что является нарушением.

Мировой судья,  рассматривая дело об административном правонарушении не может выйти за рамки обстоятельств указанных в постановлении о возбуждении дела об  административном правонарушении, в противном случае это бы означало нарушение принципа беспристрастности и объективности при рассмотрении дела.    

Более того, с учетом действия презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ, ст. 1.5 КоАП РФ) бремя доказывания всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, возлагается на должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы. Поскольку возбуждение дел является функцией должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти, то именно они должны производить наполнение этих дел доказательной базой. Правомочие же судьи по рассмотрению дела об административном правонарушении не включает в себя обязанность по собиранию материалов этого дела. Суд имеет своим назначением рассматривать дела об административных правонарушениях, как это следует из ст. 118 Конституции РФ. При этом на него возлагается задача исследовать имеющуюся в деле информацию, оценить ее и сделать соответствующие выводы.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами (статьи 26.3, 26.5, 26.9, глава 27 КоАП Российской Федерации и др.). Собранные же и представленные этими лицами доказательства наряду с доказательствами, представленными участниками производства по делу, имеющими на это право, служат основанием для установления судом, в производстве которого находится дело, всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения (статьи 26.1 и 26.2 КоАП Российской Федерации).

Согласно установленным законодательством юридическим презумпциям, государственный орган (должностное лицо), возбудивший производство по делу об административном правонарушении, обязан доказать, в частности наличие события административного правонарушения, и виновность лица в его совершении.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на соответствующий административный орган.

При составлении административного материала прокуратура района руководствовалась актами и справками от 7 июня 2019 г., а *** прокуратурой вменялось проведение проверки дымовентиляционных каналов по следующим адресам в с. Тетюшское: квартиры № 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 24, 25, 32, 33, 34, 35, 36, 38 в д. 2 по ул. Школьной, №№ 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 13, 14 в д. 5 по ул. Школьной; №№ 2, 3, 4, 5, 9, 10, 16, 18, 19, 20, 21, 23, 27, 29, 30, 35, 36, 37, 38, 39 в д. 6 по ул. Школьной, №№ 2, 3, 5, 10, 15, 22, 24, 25, 26, 27 в д. 8 по ул. Школьной, №№ 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 27, 30, 33, 34, 38 в д. 9 по ул. Школьной, №№ 3, 5, 6, 8, 10, 13, 15, 16, 19, 20, 22 в д. 10 по ул. Школьной, №№ 2, 6, 8, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 29, 30, 34, 35, 37, 38 в д. 11 по ул. Школьной, №№ 1, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 15, 17, 18, 20, 24, 26, 28, 32, 36, 40 в доме 13 по ул. Школьной, №№ 1, 2, 4, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 25, 26, 27 в д. 14 по ул. Школьной, №№ 2, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 18 в д. 16 по ул. Юбилейной, №№ 1, 7, 8, 10, 13, 18 в д. 18 по ул. Юбилейной, №№ 1, 5, 7, 12, 13, 15, 15, 16 в д. 20 по ул. Юбилейной, №№ 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14 в д. 22 по ул. Юбилейной, №№ 2, 5, 6, 8, 15, 16 в д. 24 по ул. Юбилейной, №№ 2, 3, 4, 7, 8, 14, 15 в д. 26 по ул. Юбилейной, а также в р.п. Ишеевка в квартирах №№ 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 32, 33. 36, 37, 38, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 48 в д. 5А по ул. Новокомбинатовской.

Из представленных актов проверок и справки по результатам проверки, *** из вышеприведенного списка были проведены осмотры 21.09.2019 г. в следующих квартирах: № 6, 13, 15, 16, 19, 24, 25, 34, 35 в д. 2 по ул. Школьной, 4, 9, 11, 14 в д. 5 по ул. Школьной; №№ 4, 5, 10, 16, 19, 27, 36, 38, 39 в д. 6 по ул. Школьной, №№ 22, 24 в д. 8 по ул. Школьной, №№ 1, 2, 7, 11, 13, 16, 18, 19, 33 в д. 9 по ул. Школьной, №№ 3, 5, 6, 16 в д. 10 по ул. Школьной, №№ 2, 6, 12, 14, 17, 18, 21, 29, 34, 38 в д. 11 по ул. Школьной, №№ 1, 4, 8, 10, 11, 15, 24, 28, 32 в доме 13 по ул. Школьной, №№ 1, 4, 6, 7, 15, 16, 19, 25, 27 в д. 14 по ул. Школьной, №№ 2, 8, 13 в д. 16 по ул. Юбилейной, №№ 1, 10, 18 в д. 18 по ул. Юбилейной, №№ 5, 13, 15, 16 в д. 20 по ул. Юбилейной, №№ 4, 8, 9, 12, 13 в д. 22 по ул. Юбилейной, №№ 8, 15 в д. 24 по ул. Юбилейной, №№ 14, 15 в д. 26 по ул. Юбилейной, а также в р.п. Ишеевка в квартирах №№ 1, 3, 6, 13, 19, 28, 40, 45, 46 в д. 5А по ул. Новокомбинатовской.

Следовательно, мировой судья усматривает в действиях руководителя ООО «Арамавда» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в части нарушения сроков проведения проверок в квартирах, указанных в предыдущем абзаце.

Остальную часть квартир, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2019 г., в которых, по мнению прокуратуры Ульяновского района Ульяновской области, не проводились проверки дымовентиляционных каналов, мировой судья из состава административного правонарушения исключает по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что*** были выполнены свои обязательства по содержанию систем вентиляции дома, в части исключенных адресов, путем заключения договора с ИП Л.К.В.5, который выполняет работы по проверке дымоходов от газовых приборов и вентиляционных каналов квартир, находящихся на обслуживании ***3

Из вышеизложенного следует, что непроведение проверки в данных квартирах произошло именно по причине отсутствия доступа в данные квартиры, а не сам факт не проведения в них проверок, что подтверждается материалами дела: актами проверок, справками о результатах проверок, сообщениями в ООО «Газпром газораспределение».

По мнению мирового судьи, в материалах дела имеются достаточные данные, свидетельствующие о том, что руководителем *** Храмовой О.А. предприняты достаточные меры для проведения периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов (в части исключенных квартир) на наличие нормальной тяги и отсутствие засорений: а именно заключен договор с соответствующей организацией, при участии которой осуществлены ежеквартальные периодические проверки дымовых и вентиляционных каналов на наличие нормальной тяги и отсутствие засорений.  Управляющей компанией предприняты достаточные меры для извещения собственников о необходимости предоставления доступа в их квартиры для проведения периодического осмотра. Кроме того, отказа в предоставлении своего жилого помещения для осмотра ИП Л.К.В.5, собственники данных квартир не заявляли, в связи с чем у Управляющей компании, по мнению суда, отсутствовали правовые основания для понуждения собственников к предоставлению жилого помещения в судебном порядке. Кроме того, возможность понуждения собственников к предоставлению жилого помещения для осмотра в виде инициирования привлечения данных граждан к административной ответственности, либо через подачу искового заявления в суд об обязании собственников предоставить доступ в жилое помещение, является правом управляющей компании, а не обязанностью.

Таким образом, учитывая, что материалы дела содержат достаточно доказательств, свидетельствующих, что ***6 принимает все зависящие от неё меры по исполнению обязанностей по договорам управления многоквартирными домами, за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства домов, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, что является лицензионными требованиями по управлению многоквартирными домами, мировой судья не усматривает в действиях ***1 Храмовой О.А., относительно исключенных данным постановлением адресов квартир, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 KoAП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

В соответствии с Постановлением Государственного комитета ОФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда) (далее Постановление Госстроя): организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

П. 5.5.6 : содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;

П. 5.7.9. Оголовки центральных вытяжных шахт естественной вентиляции должны иметь зонты и дефлекторы.

П. 4.9.1.11 Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать своевременное удаление наледей в оголовках дымовых и газовых и восстановление защитных устройств от проникания в каналы атмосферных осадков, а также эксплуатацию печей по соответствующим правилам и нормам.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу о совершении должностным лицом - генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Армада» Храмовой Ольги Андреевны правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Между тем, мировой судья принимает во внимание аргументы должностного  лица, о принятии мер для проведения проверок, а также учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия и в совокупности признает эти обстоятельства исключительными.

С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.        

На основании изложенного и руководствуясь ст.  29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ***1 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.14.1.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.4.1.1. ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░