Решение по делу № 5-264/2021 от 30.06.2021

Дело № 5-264/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июня 2021 года                                                                                                          г. Иваново

Мировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново Телепнева Наталья Евгеньевна, рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении:

директора ООО «Озирис» Фроловой Нины Петровны, <ДАТА2> рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Согласно постановлению и.о. Ивановского межрайонного природоохранного прокурора от 13.05.2021 при проведении 15.04.2021 проверки соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что директором ООО «Озирис» Фроловой Н.П. допущено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Участвовавшая в судебном заседании помощник прокурора Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Скворцова Е.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.05.2021, поддержала, полагала, что имеются все основания для привлечения ООО «Озирис» к административной ответственности.

Фролова Н.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в адрес судебного участка направила пояснения, в которых вину признала в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд о снисхождении.

Мировой судья, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, субъектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона лицензированию подлежит, в том числе фармацевтическая деятельность.

Согласно подп. «д», «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения (ветеринарная аптечная организация, ветеринарная организация, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения; соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

            Согласно п. 6 указанного Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Общество с ограниченной ответственностью «Озирис» зарегистрировано в качестве юридического лица14.04.1993. Основным видом деятельности ООО «Озирис» является розничная торговля домашними животными и кормами для животных в специализированных магазинах.

ООО «Озирис» имеет лицензию <НОМЕР> от 12.02.2012 на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для животных.

Для целей осуществления лицензируемого вида деятельности ООО «Озирис» используется помещение, расположенное по адресу регистрации юридического лица.

15.04.2021 в ходе осмотра, проведенного в ветеринарной аптеке ООО «Озирис» установлены нарушения законодательства, регламентирующего хранение и реализацию лекарственных средств, а именно на хранении и реализации совместно с другими препаратами действующего срока годности находились препараты для ветеринарного применения с истекшим сроком годности: Ципам - лекарственный препарат для борьбы с эктопаразитами собак, кошек и пушных зверей, раствор для наружного применения, серия 03/03/20, годен до 03.2021, производитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно п. 1, 2 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 19 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 29.07.2020 № 426 при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной зоне или в отдельном контейнере не более шести месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в порядке, определенном в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

В силу п. 13 указанных Правил учет лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности, должен осуществляться с использованием информационных технологий либо журналов учета на бумажном носителе с указанием наименования, серии, срока годности лекарственного средства.

Кроме того, осмотром установлено, что полки для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения не пронумерованы, отсутствует стеллажная карта, что является нарушением п.п. 9, 10 Правил.

Кроме того, проверкой установлено, что на термометр <НОМЕР> и гигрометр психометрический <НОМЕР> отсутствуют документы, подтверждающие их сертификацию, калибровку и поверку.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении директором ООО «Озирис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14. КоАП РФ.

Вина директора ООО «Озирис» Фроловой Н.П. подтверждается материалами дела:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2021;

-докладным письмом государственного инспектора отдела госветнадзора Пигаревой С.Н. с фототаблицами;

-копией лицензии <НОМЕР> от 12.02.2012;

-копией устава ООО «Озирис»;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Озирис»;

-решением от 10.01.2018 <НОМЕР> единственного участника ООО «Озирис»;

-приказом от 10.01.2021 <НОМЕР> о возложении обязанностей на Фролову Н.П.;

-решением о проведении проверки от 14.04.2021;

-копией журнала учета лекарственных препаратов;

-копиями свидетельств об утверждении типа средств измерений;

-копией представления об устранении нарушений;

-копией сообщения о результатах рассмотрения представления от 12.05.2021;

-копией приказа <НОМЕР> от 11.05.2021 о привлечении <ФИО1> к дисциплинарной ответственности;

-копией доверенности на Фролову Н.П. от 11.05.2021;

-копией объяснений Фроловой Н.П. от 13.05.2021;

-пояснениями Фроловой Н.П. от 24.06.2021.

Оценивая приведенные доказательства, мировой судья считает их достоверными, последовательными и согласованными, а в совокупности - достаточными для разрешения данного дела.

Оснований для иных выводов мировому судье не представлено.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как свидетельствуют материалы дела и установлено мировым судьей, при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, Фролова Н.П., будучи руководителем ООО «Озирис», имела возможность не нарушать лицензионные требования и условия, однако она не предприняла все зависящие от нее меры для соблюдения требований в области лицензирования, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Фроловой Н.П. в совершенных правонарушениях.

Таким образом, бездействие Фроловой Н.П. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения ее к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения на момент рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, посягают на общественные отношения в области фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для животных. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора ООО «Озирис» к исполнению своих должностных обязанностей, к формальным требованиям публичного права, устанавливающим порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензионной деятельности в области фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для животных.

Таким образом, данные правонарушения не могут быть признаны малозначительными.

Мировой судья признает факт признания вины обстоятельством, смягчающим административную ответсвенность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ст. 14.1 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Озирис», директором которого является Фролова Н.П., относится к микропредприятиям.

Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Доказательств возникновения последствий в виде вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не имеется, наличие указанного вреда или угрозы его возникновения судом не установлено. 

Учитывая изложенное, мировой судья полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, ч. 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора ООО «Озирис» Фролову Нину Петровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:       подпись         Телепнева Н.Е.

Копия верна:

Мировой судья:                          Телепнева Н.Е.