Решение по делу № 5-199/2020 от 02.06.2020

Дело №5-199/2020г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июня 2020 года г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан Алимов Р.М.,

с участием должностного лица Маметовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маметовой Эльмиры Магомедрасуловны, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>,

установил:

16 января 2019 года (дата утверждения бюджетной сметы аппарата Министерства труда и социального развития РД на 2019 год) по адресу: г. Махачкала, ул. Абубакарова, 117, Маметова Э.М., являясь главным бухгалтером Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, в нарушение пункта 8 и абз. 4 п. 10 Приказа Минфина России от 14 февраля 2018 года № 26н, пункта 6 Приказа Минфина России от 20 ноября 2007 года № 112н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», пункта 5 Приказа Минтруда РД от 17.04.2017 № 08-241, допустила нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а именно:

13 апреля 2020 года при проведении проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств выделен­ных в 2019 году и истекшем периоде 2020 года на обеспечение деятельности Ми­нистерства труда и социального развития Республики Дагестан, установлено, что в соответствии с пунктом 8 Приказа Минфина России от 14 февраля 2018 года № 26н, пунктом 5 Приказ Минтруда РД от 17.04.2017 № 08-241 к представленной на утверждение смете должны быть приложены обосно­вания (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формирова­нии сметы, являющихся неотъемлемой частью сметы.

Кроме того согласно приложению №2 к Приказу Минтруда РД от 17 апреля 2017 года № 08-241, утверждены формы расчетов плановых сметных показателей, где отражаются единица измерения, количество, стоимость за единицу, стоимость за тарифы, количество и стоимость командировочных расходов и т.д. К представ­ленной бюджетной смете составлены (обоснования) расчеты плановых сметных показателей по видам расходов 121 «фонд оплаты труда государственных (муни­ципальных) органов», 129 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного страхования и иные выплаты работникам государственных (муниципальных органов)», 122 «Иные выплаты персоналу государственных (му­ниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда».

В ходе проверки первоначальной бюджетной сметы на 2019 год установлено, что по отдельным видам расходов таким как, 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» и 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг», 851 «Уплата налога на имущество и земельного налога», 852 «Уплата прочих налогов, сборов», 853 «Уплата иных платежей», 831 «Испол­нение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возме­щению причиненного вреда», отсутствует экономическое обоснование по указан­ным видам расходов, то есть отсутствуют расчеты: единица измерения, количест­во, стоимость за единицу, стоимость за тарифы и т.д.

Таким обзаром в нарушение пункта 8 и абз. 4 п. 10 Приказа Минфина России от 14 февраля 2018 года № 26н, пункта 6 Приказа Минфина России от 20 ноября 2007 года № 112н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», пункта 5 Приказ Минтруда РД от 17.04.2017 № 08-241, к представленной на утверждение смете по отдельным ви­дам расходов отсутствуют соответствующим образом составленные (обоснова­ния) расчеты плановых сметных показателей.

То есть, главный бухгалтер Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Маметова Э.М. совершилаадминистративное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.7  ч. 2 КоАП РФ

В судебное заседание явилась Маметова Э.М. Ей были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. В ходе рассмотрения дела Маметова Э.М. признала свою вину в совершении административного правонарушения и просила строго не наказывать.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина должностного лица Маметовой Э.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ, установлена и подтверждается представленными и оцененными в их совокупности доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ от 13.04.2020, актом № 017И06 от 13.04.2020, приказом Министерства труда и социального развитии Республики Дагестан № 125-к от 07.05.2013,должностным регламентом начальника управления бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Минтруда РД, утвержденного и.о. Минтруда РД <ФИО1> 27.02.2017 г., положением об управлении бухгалтерского учета и отчетности Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, утвержденного и.о. Минтруда РД <ФИО1> 27.02.2017 г., служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы от 13.05.2013, бюджетной сметой на 2019 финансовый год (на плановый период 2020-2021 годов) от 01.01.2019 г., утвержденной врио Министерства труда и социального развития РД  Зайналовым И.А. 16.01.2019 г., служебной запиской Маметовой Э.М.

Вышеприведенные и исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности должностного лица Маметовой Э.М. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица Маметовой Э.М. по ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ - нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа, так как данный вид наказания является соразмерным совершенному правонарушению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения и личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо - главного бухгалтера Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Маметову Эльмиру Магомедрасуловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить должностному лицу - Маметовой Э.М., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа оплатить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по РД (Счетная палата Республики Дагестан); ИНН-0541019538, КПП-057201001; БИК- 048209001; ОКТМО-82701000001; ОКАТО-82401000000; Р\с-40201810500000000002; КБК-11601153010000140; л\с- 04032030050.

В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     Р.М. Алимов