Решение по делу № 5-667/2021 от 16.06.2021

Дело № 5-667/2021

УИД 29MS0015-01-2021-003476-42                                                                                                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 июня 2021 года                                                                                                             г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленные отделом земельного надзора Северного межрегионального управления Россельхознадзора, в отношении Воронцова М.А.1, ...

у с т а н о в и л:

Воронцов М.А.1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 мая 2021 года  в 14 часов 50 минут при проведении внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного установлено: земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: ..., ...», кадастровый номер ..., общая площадь 11374 м², принадлежит гр. Воронцову М.А.1 на праве собственности. При осмотре земельного участка установлено, что на участке не осуществляется сельскохозяйственное производство и иная, связанная с сельскохозяйственным производством, деятельность, на участке не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, не проводится вспашка, сенокошение, не осуществляется выпас скота. В северо-западной части участка проведены работы по очистке от древесной растительности на площади порядка 1000 м², часть деревьев сосны срублено, пни выкорчеваны, расчищенная часть участка зарастает естественной травянистой растительностью. Оставшаяся часть участка продолжает зарастать древесной растительностью (сосна высотой до 8 м) и сорной дикорастущей растительностью (иван-чай) код Отраслевого классификатора сорных растений 5430, осот (код Отраслевого классификатора сорных растений 5460 и др.). Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений от 23.08.2019 № ... не выполнено в полном объеме.

В судебное заседание Воронцов М.А.1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Неявка Воронцова М.А.1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ..., кадастровый номер ..., общей площадью 11374 +/-933 м², является Воронцов М.А.1

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в период с 30 июля 2019 года по 23 августа 2019 года государственным инспектором организации земельного надзора Управления по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Россельхознадзора в адрес Воронцова М.А.1 выдано предписание 23 августа 2019 об устранении нарушения требований земельного законодательства со сроком исполнения до 23 мая 2020 года, а именно выполнение собственником земельного участка обязательных мероприятий по уходу за земельным участком и охране от негативного воздействия, устранения зарастания участка древесной и сорной дикорастущей растительностью на всей его площади.

В связи с коронавирусной инфекцией на основании ходатайства Воронцова М.А.1 административным органом срок исполнения предписания был продлен до 23 мая 2021 года.

24 мая 2021 года при проведении внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного предписания на основании распоряжения от 09.03.2021 № 164-р, государственным инспектором отдела земельного надзора Североморского межрегионального управления Россельхознадзора было установлено: земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: ..., ...», кадастровый номер ..., общая площадь 11374 м², принадлежит гр. Воронцову М.А.1 на праве собственности согласно выписке из ЕГРН от 21.05.2021 № .... Координаты ... (привязка и обмер проводились GPS-навигатором Garmin GPSmap 62 с инвентарным номером А1101041479). При осмотре земельного участка установлено, что на участке не осуществляется сельскохозяйственное производство и иная, связанная с сельскохозяйственным производством, деятельность, на участке не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, не проводится вспашка, сенокошение, не осуществляется выпас скота. В северо-западной части участка проведены работы по очистке от древесной растительности на площади порядка 1000 м², часть деревьев сосны срублено, пни выкорчеваны, расчищенная часть участка зарастает естественной травянистой растительностью. Оставшаяся часть участка продолжает зарастать древесной растительностью (сосна высотой до 8 м) и сорной дикорастущей растительностью (иван-чай) код Отраслевого классификатора сорных растений 5430, осот код Отраслевого классификатора сорных растений 5460 и др.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении в установленные законом сроки ранее выданного предписания.

Факт совершения Воронцовым М.А.1 административного правонарушения подтверждается предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № ... от 23.08.2019; сообщением административного органа о продлении срока исполнения предписания; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 09.03.2021 № 164-р;  актом проверки органом государственного надзора гражданина № ... от 26.05.2021; протоколом осмотра территории  от 24.05.2021 с прилагаемой фототаблицей; видеозаписью; выпиской из ЕГРН с прилагаемой картой-схемой земельного участка; протоколом об административном правонарушении от 26.05.2021 № 08/А-07-06-14, составленного уполномоченным должностным лицом в присутствии Воронцова М.А.1

Указанные доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления. 

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание от 23.08.2019 было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок Воронцовым М.А.1 не выполнены.

Действия Воронцова М.А.1 подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновного лица, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.5 ч. 25 КоАП РФ для лиц данной категории.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Воронцова М.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

...В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова