Решение по делу № 4-472/2018 от 03.07.2018

Дело № 5-472/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 июля 2018 года                                                                                                        г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова Мария Алексеевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО> 2904008303, расположенного по адресу: Архангельская область, город Котлас, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МОУ «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>») совершило невыполнение в установленный срок законного предписания Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области об устранении нарушения законодательства при следующих обстоятельствах.

Юридическим лицом МОУ «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 01 мая 2018 г. не выполнено предписание Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области № <НОМЕР> 29.06.2017, что подтверждается актом проверки от 31.05.2018 г.

В судебное заседание законный представитель МОУ «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебном заседании 27.06.2018 законный представитель пояснила, что  в срок до 01 мая 2018 года не успели устранить нарушения, так как шел учебный процесс в связи с чем проводить работы по исполнению предписания не имелось возможности. В настоящее время работы проводятся, часть нарушений, указанных в предписании устранена, ведутся работы по устранению остальных нарушений.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по своему усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При указанных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

29 июня 2017 г. Котласским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области  в адрес МОУ «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено предписание № <НОМЕР> о ликвидации в срок до 01 мая 2018 г. выявленных нарушений, а именно: оборудовать туалеты первого этажа школы кабинками с дверями; оборудовать туалет в правом крыле первого этажа школы унитазами с сиденьями, позволяющими проводить их ежедневную уборку с применением моющих дезинфицирующих средств; провести косметический ремонт столовой и пищеблока- побелку потолков; провести косметический ремонт душевой для работников пищеблока и обеспечить подвод горячей  и холодной воды к смесителю; оборудовать пищеблок локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Предписание, вынесенное в адрес юридического лица, законно и обоснованно,  получено  юридическим лицом 29 июня 2017 года.

Вместе с тем, в указанный срок, то есть до 01.05.2018 года оно не было исполнено, что подтверждается актом от 31.05.2018 года.

Данный факт подтверждается материалами дела,  в том числе ответом МОУ «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 27.04.2018 на предписание, согласно которому нарушения, указанные в предписании устранены частично: установлена кабинка в туалете девочек на 1 этаже; закуплены унитазы, подготовлена смета на ремонт туалета мальчиков на 1 этаже, подготовлено коммерческое предложение на установку кабинки; потолок и стены столовой приведены в соответствие с предписанием; разработана проектно- сметная документация, сделан запрос на финансирование (запрос  в Комитет по образованию управления по  социальным вопросам на потребность в финансировании  за счет средств бюджета МО «Котлас»; подготовлена  проектно- сметная документация на установку новой вентиляционно - вытяжной системы в столовой, идет работа по определению подрядчика, планируемый срок проведения работ с 28.06.2018 г. по 10.08.2018 г.

В связи с чем, 31.05.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МОУ «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения и квалифицирует действия по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что  МОУ «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является бюджетным учреждением,  предпринимала меры для устранения нарушений, выявленных в предписании, однако данных мер оказалось недостаточно.

Так, МОУ Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 09.08.2017 направляло ходатайство в Комитет по образованию Управления по социальным вопросам о необходимости выделения денежных средств по устранению нарушений, указанных в предписании, составило смету необходимых работ.

Не получив ответ на данное ходатайство МОУ Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» каких либо мер, направленных на получение дополнительных денежных средств не предпринимало.

Повторные ходатайства были направлены в адрес Комитета по образованию Управления по социальным вопросам по истечении срока исполнения предписания, что свидетельствует о недостаточных мерах принятых юридическим лицом для устранения нарушений, указанных в предписании.

Согласно ответа Комитет по образованию Управления по социальным вопросам МОУ Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет внебюджетные источники, которыми ей  и рекомендовано воспользоваться наряду с выделенными ей бюджетными средствами.

Таким образом мировой судья приходит к выводу, что юридическое лицо не предприняло достаточных мер для устранения предписания.

Доказательств обратного мировому судье не представлено.

При назначении МОУ «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного наказания мировой судьяучитывает характер совершенного административного правонарушения,  финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МОУ «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является признание вины,  частичное устранение нарушений.

Учитывая  характер деяния, финансовое положение юридического лица наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, меры предпринятые образовательным учреждением для выполнения предписания, мировой  судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в  минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ. Основанийдля признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

На основании ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет №40101810500000010003, ИНН 2901133673, КПП 290101001, КБК 141116070000160000140, УИН <НОМЕР>ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Всоответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Котласского судебного района по адресу: 165300, Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья                           М.А. Новикова